현행법은 선거권 행사 및 선거운동 가능 연령을 18세 이상으로 규정하고 있으나 2022년 1월「정당법」개정으로 정당 가입 연령이 16세 이상으로 하향되면서 16세 이상 18세 미만의 청소년도 정당에 가입하여 정...

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현행법은 선거권 행사 및 선거운동 가능 연령을 18세 이상으로 규정하고 있으나 2022년 1월「정당법」개정으로 정당 가입 연령이 16세 이상으로 하향되면서 16세 이상 18세 미만의 청소년도 정당에 가입하여 정... | 모두의입법

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2026-02-10

현행법은 선거권 행사 및 선거운동 가능 연령을 18세 이상으로 규정하고 있으나 2022년 1월「정당법」개정으로 정당 가입 연령이 16세 이상으로 하향되면서 16세 이상 18세 미만의 청소년도 정당에 가입하여 정...

공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

16세 이상 청소년도 선거권을 가질 수 있게 범위를 넓히려는 법률 개정안이에요.
선거운동 가능 연령도 함께 16세 이상으로 낮춰서, 정치 참여의 시작선을 맞추려는 방향이에요.
국가와 지방자치단체가 선거권자를 대상으로 정치·선거 교육을 체계적으로 하도록 하려는 내용이 들어 있어요.
그 교육이 특정 정당이나 후보자, 특정 정치 이념으로 기울지 않도록 중립성 장치를 두려는 점이 핵심이에요.
청소년의 정치 참여를 넓히되, 교육과 중립 장치를 같이 붙여 제도의 균형을 맞추려는 게 이 법안의 중심이에요.

주요 내용

선거권 연령 하향: 선거권 행사 가능 연령을 18세 이상에서 16세 이상으로 낮추려는 내용이에요.
선거운동 연령 하향: 선거운동이 가능한 연령도 16세 이상으로 맞춰, 선거 참여의 기준을 함께 조정하려는 내용이에요.
정치·선거 교육 신설: 국가와 지방자치단체가 선거권자를 대상으로 교육을 체계적으로 하도록 새 규정을 두려는 내용이에요.
교육의 중립성 확보: 교육 과정이 특정 정당이나 후보자, 정치적 이념에 치우치지 않게 필요한 조치를 하도록 하려는 내용이에요.
참정권 구조 정비: 청소년의 정치활동 허용 범위와 선거 관련 권리 범위 사이의 차이를 줄이려는 취지예요.

왜 나왔나

현행 제도는 선거권과 선거운동 가능 연령을 18세 이상으로 두고 있어요. 그런데 정당 가입 연령은 이미 16세 이상으로 내려가 있어서, 같은 연령대 안에서도 정치활동은 가능하지만 선거 관련 권리는 제한되는 구조가 생겼다는 문제의식이 제기됐어요. 제안 이유는 이런 차이가 정치적 권리의 정합성을 흔든다고 보고 있어요. 그래서 권리 범위를 넓히는 동시에, 교육과 중립 장치를 함께 넣어 제도 보완을 하려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 선거권 연령 변경

기존에는 선거권 행사 가능 연령이 18세 이상이었는데, 제안안은 이를 16세 이상으로 낮추려 해요. 선거에 참여할 수 있는 시작점을 더 이른 나이로 옮기는 변화예요.

16세 이상 청소년도 투표권 논의의 대상이 돼요.
선거 참여 연령이 낮아지면 정치 교육의 중요성도 같이 커져요.
연령 기준이 바뀌면 학교와 가정의 안내 방식도 달라질 수 있어요.

2) 선거운동 허용 범위 조정

선거권만 바꾸는 게 아니라, 선거운동 가능 연령도 함께 16세 이상으로 바꾸려는 내용이 들어 있어요. 투표만이 아니라 선거 과정에서의 표현과 참여 범위도 같이 조정하는 셈이에요.

선거운동 참여 기준이 선거권 기준과 가까워져요.
청소년이 정치 현안을 더 직접적으로 접할 가능성이 커져요.
다만 선거운동이 실제로 어디까지 허용되는지는 세부 운영 기준을 함께 봐야 해요.

3) 정치·선거 교육 체계화

국가와 지방자치단체가 선거권자를 대상으로 정치·선거 교육을 체계적으로 하도록 하는 규정이 새로 들어가요. 단순 안내 수준이 아니라 제도적으로 교육을 붙이려는 방향이에요.

권리 확대만 하지 않고 이해와 판단을 돕는 장치를 같이 두려는 거예요.
교육 대상이 선거권자 전반이라서, 청소년뿐 아니라 넓은 범위가 걸릴 수 있어요.
교육 내용과 운영 방식이 실제로 잘 설계돼야 효과가 나요.

4) 정치적 중립 장치

교육이 특정 정당, 후보자, 정치적 이념에 편향되지 않도록 필요한 조치를 하도록 했어요. 정치 교육이 특정 방향으로 쓰이지 않게 안전장치를 두는 거예요.

교육이 홍보처럼 보이지 않도록 기준을 분명히 해야 해요.
중립성 확보가 약하면 법안 취지가 흔들릴 수 있어요.
실제 집행에서는 교재, 강사, 안내문 같은 세부 요소가 중요해져요.

5) 청소년 참정권 확대와 보완의 결합

이 법안은 단순히 연령을 낮추는 데서 끝나지 않아요. 권리를 넓히는 만큼 교육과 중립성 확보를 함께 묶어, 제도 전체가 같이 움직이도록 설계하고 있어요.

청소년의 정치 참여 기회는 넓어질 수 있어요.
동시에 책임 있는 참여를 위한 준비도 요구돼요.
연령 조정과 교육 장치가 함께 가야 이 법안의 취지가 살아나요.

누구에게 영향이 있나

16세 이상 18세 미만 청소년: 투표와 선거운동 참여 범위가 넓어질 수 있어요.
국가와 지방자치단체: 정치·선거 교육을 설계하고 운영해야 해서 행정 준비가 필요해요.
학교와 교육 현장: 선거와 정치 교육 안내가 더 중요해질 수 있어요.
정당과 후보자: 청소년 유권자와의 접점이 커질 수 있어요.
학부모와 보호자: 자녀의 정치 참여와 정보 습득을 함께 살펴보게 될 수 있어요.

봐야 할 점

연령을 16세로 낮추는 만큼, 실제로 어디까지 선거운동이 가능한지 기준이 분명해야 해요.
정치·선거 교육이 중립성을 지킬 수 있을지 운영 기준을 계속 봐야 해요.
학교 현장에 과도한 부담이 가지 않도록 교육 방식과 역할 분담을 정리해야 해요.
청소년의 정치 참여 확대가 단순 노출 증가로 끝나지 않도록 교육 내용의 질을 확인해야 해요.
제도 변경 뒤에는 현장에서 혼선이 생기지 않도록 안내 체계를 촘촘히 마련해야 해요.

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김재섭 의원

발의자 명단

김재섭 등 10인

강승규 김기현 김상훈 김장겸 김재섭 박수영 박충권 서천호 안철수 엄태영

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 선거권 연령 변경

2) 선거운동 허용 범위 조정

3) 정치·선거 교육 체계화

4) 정치적 중립 장치

5) 청소년 참정권 확대와 보완의 결합

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김재섭 의원

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