투표용지 부족 대응 및 예비 물량 확보 강화를 위한 공직선거법 일부개정법률안

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투표용지 부족 대응 및 예비 물량 확보 강화를 위한 공직선거법 일부개정법률안 | 모두의입법

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2026-06-18

투표용지 부족 대응 및 예비 물량 확보 강화를 위한 공직선거법 일부개정법률안

공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

선거인이 투표용지 부족 때문에 투표를 못 하거나 오래 기다리는 일을 줄이려는 법률 개정안이에요.
선거일 당일에도 투표용지를 추가로 만들고 보낼 수 있는 근거를 두려는 내용이에요.
선거인 수와 과거 투표율을 반영해 예비 투표용지를 미리 더 확보하게 하려는 거예요.
지역마다 준비 수준이 달라지는 문제를 줄이려는 취지도 들어 있어요.
핵심은 행정 준비가 조금 어긋나도 유권자의 투표권이 흔들리지 않게 안전장치를 더 두려는 데 있어요.

주요 내용

당일 추가 보충 근거: 투표용지가 부족할 것으로 보이거나 실제로 부족해진 경우, 구·시·군선거관리위원회가 선거일에도 추가로 투표용지를 작성해 송부할 수 있게 하려는 내용이에요.
예비 투표용지 확보 의무: 선거인 수와 과거 선거의 투표율 등을 고려해 일정 수준 이상의 예비 투표용지를 미리 확보하도록 하려는 내용이에요.
수요 예측 반영: 예상치, 선거인 수 산정, 투표율 예측의 오차가 생기더라도 바로 대응할 수 있도록 기준을 보완하려는 방향이에요.
지역별 편차 완화: 선거별·지역별로 달라지던 준비 물량 차이를 줄이려는 취지가 보여요.
투표권 보호 강화: 투표용지 부족으로 생길 수 있는 장시간 대기와 투표권 침해를 막는 데 초점이 있어요.

왜 나왔나

이번 개정안은 선거는 민주주의의 근간인데도, 행정적 사유 때문에 선거권 행사가 흔들리면 안 된다는 문제의식에서 출발했어요. 현행법은 구·시·군선거관리위원회가 작성한 투표용지를 선거일 전일까지 읍·면·동선거관리위원회에 보내도록 하고 있는데, 선거일 당일에 예상보다 많은 참여가 생기면 바로 보충하기가 어렵다는 점이 지적됐어요. 또 투표용지 확보 수량에 구체적인 기준이 없어 지역별·선거별 차이가 커질 수 있다는 우려도 있었어요. 그래서 투표용지 부족을 미리 막고, 생기더라도 바로 메울 수 있는 법적 틀을 만들려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 선거일 추가 작성

현행 구조에서는 선거일 전까지 투표용지를 송부하는 방식이 기본이에요. 제안안은 선거일 당일에도 부족이 예상되거나 실제로 부족해진 경우 추가 작성과 송부를 할 수 있게 하려는 점이 달라요.

투표소에서 갑자기 용지가 모자라도 대응할 여지가 생겨요.
예상보다 투표 참여가 늘어도 바로 막히지 않게 하려는 거예요.
현장 혼란을 줄이는 가장 직접적인 장치로 볼 수 있어요.

2) 예비 물량 확보

법안은 선거인 수와 과거 투표율을 고려해 일정 수준 이상의 예비 투표용지를 확보하도록 하려 해요. 지금보다 사전 준비를 더 촘촘하게 하고, 부족 가능성을 수치로 관리하려는 방향이에요.

감각이나 관행보다 실제 수요를 보고 준비하게 돼요.
투표소별 편차를 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.
비상 상황에서 바로 쓸 수 있는 여유 물량이 생겨요.

3) 수요 예측 보완

현행법은 투표용지 확보 수량에 관한 구체적인 기준이 충분히 드러나 있지 않다는 점이 문제로 제기됐어요. 제안안은 선거인 수 산정과 투표율 예측에서 생길 수 있는 오차를 전제로 더 안정적인 관리 체계를 두려는 거예요.

예측 오차가 곧바로 투표 중단으로 이어지지 않게 하려는 취지예요.
지역별·선거별 상황을 반영한 준비가 중요해져요.
선거관리기관의 사전 분석 역량이 더 중요해질 수 있어요.

4) 장시간 대기 완화

투표용지가 모자라면 가장 먼저 나타나는 문제는 유권자의 긴 대기예요. 이 법안은 그런 불편이 곧바로 선거권 침해로 이어지지 않도록 현장 대응을 강화하려는 흐름이에요.

투표하러 왔다가 오래 기다리는 상황을 줄이려는 거예요.
투표소 운영의 신뢰를 지키는 데도 연결돼요.
선거 당일의 작은 운영 실수가 큰 불신으로 번지는 걸 막으려 해요.

5) 선거권 침해 예방

이번 개정안의 핵심은 투표용지 부족을 단순한 행정 실수가 아니라 선거권 보호 문제로 본다는 점이에요. 그래서 부족이 생겼을 때만 대응하는 게 아니라, 생기기 전에 막고 생겨도 즉시 보충하는 구조를 만들려는 거예요.

유권자가 투표를 못 하는 상황 자체를 줄이려는 거예요.
선거관리의 안정성을 법에 더 직접적으로 넣으려는 방향이에요.
제도가 작동하면 선거 현장의 불확실성이 줄어들 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

선거인: 투표용지 부족으로 기다리거나 투표를 못 하는 일을 줄이는 데 직접 영향을 받아요.
구·시·군선거관리위원회: 당일 추가 작성과 예비 물량 확보를 위한 준비 부담이 커져요.
읍·면·동선거관리위원회: 선거일 전 송부와 당일 보충 흐름을 더 세밀하게 맞춰야 해요.
중앙선거관리위원회: 전국적으로 같은 기준을 어떻게 적용할지 더 중요한 역할을 맡게 돼요.
투표소 현장 직원: 부족 상황이 생겼을 때 바로 대응해야 하는 실무 책임이 커져요.

봐야 할 점

예비 투표용지를 어느 수준으로 잡을지 기준이 분명해야 해요.
선거인 수와 과거 투표율을 어떻게 반영할지, 계산 방식이 중요해요.
당일 추가 작성이 빠르게 이뤄지더라도 현장 보안과 절차는 흔들리지 않아야 해요.
지역별 수요 차이를 기준에 어떻게 담을지 살펴봐야 해요.
제도가 생겨도 실제 현장에서 신속히 작동하지 않으면 효과가 제한될 수 있어요.

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황운하 의원

발의자 명단

황운하 등 10인

정준호

윤종오 정혜경

강경숙 김재원 박은정 신장식 이해민 황운하

무소속

장경태

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 선거일 추가 작성

2) 예비 물량 확보

3) 수요 예측 보완

4) 장시간 대기 완화

5) 선거권 침해 예방

누구에게 영향이 있나

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