현행법은 후보자가 당선되거나 유표투표총수의 100분의 15 이상 또는 100분의 10 이상 15 미만을 득표한 경우 등에는 기탁금ㆍ선거비용의 전액 또는 반액을 후보자에게 반환하거나 보존하도록 규정함.

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현행법은 후보자가 당선되거나 유표투표총수의 100분의 15 이상 또는 100분의 10 이상 15 미만을 득표한 경우 등에는 기탁금ㆍ선거비용의 전액 또는 반액을 후보자에게 반환하거나 보존하도록 규정함. | 모두의입법

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2026-04-09

현행법은 후보자가 당선되거나 유표투표총수의 100분의 15 이상 또는 100분의 10 이상 15 미만을 득표한 경우 등에는 기탁금ㆍ선거비용의 전액 또는 반액을 후보자에게 반환하거나 보존하도록 규정함.

공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

지역구지방의회의원선거의 기탁금 반환 기준을 의원정수에 맞게 다르게 두기 위한 법률 개정안이에요.
지금보다 후보자 득표가 분산되는 선거 환경을 더 반영해서, 기탁금 반환이나 선거비용 보전에서 생길 수 있는 불균형을 줄이려는 취지예요.
특히 의원정수가 1인인 선거와 2인 이상인 선거를 똑같이 보지 말고, 선거마다 현실에 맞는 기준을 두자는 방향이에요.
법안이 말하는 핵심은 기탁금과 선거비용의 반환·보전 기준을 손보는 거예요.
결국 이 개정안은 지역구지방의회의원선거에서 후보자들 사이의 형평성을 높이려는 방향의 제안이에요.

주요 내용

기탁금 반환 기준의 조정: 지역구지방의회의원선거에서 유효투표총수의 비율을 의원정수별로 달리 정하려는 내용이에요.
선거비용 보전 기준의 정비: 기탁금 반환과 함께 선거비용 보전도 같은 문제의식 아래 다시 맞추려는 구조예요.
의원정수 차이 반영: 의원정수가 대부분 2인 이상인 지역구지방의회의원선거는 1인 선거와 득표 분산 정도가 다르다는 점을 반영해요.
후보자 형평성 제고: 같은 기준을 일괄 적용할 때 생길 수 있는 불리함을 줄여 후보자 간 형평성을 맞추려는 방향이에요.
안 제57조제1항제2호 등 정비: 법안은 관련 조문을 손봐서 반환·보전 요건을 조정하려고 해요.

왜 나왔나

현행 제도는 후보자가 일정한 득표를 하면 기탁금 전액이나 반액을 돌려받거나, 선거비용을 보전받을 수 있게 두고 있어요. 그런데 지역구지방의회의원선거는 의원정수가 1인인 선거와 달리 후보가 여러 명 뽑히는 경우가 많아서, 표가 더 잘 갈릴 수 있어요. 그 결과 같은 수준의 경쟁력을 가진 후보라도 반환이나 보전 기준에서 상대적으로 불리해질 수 있다는 문제의식이 나왔어요. 이 법안은 그런 차이를 반영해 제도를 더 공평하게 맞추려는 취지예요.

무엇이 달라지나

1) 의원정수별 반환 기준 차등화

지역구지방의회의원선거에서 기탁금 등을 돌려받을 수 있는 유효투표총수 비율을 의원정수에 따라 다르게 정하려는 내용이에요. 지금처럼 한 가지 기준으로만 보지 않고, 선거구의 구조 차이를 반영하려는 방향이에요.

의원이 1명 뽑히는 선거와 여러 명 뽑히는 선거는 득표 분포가 다를 수 있어요.
같은 득표율이라도 선거구 구조에 따라 체감되는 난도가 달라질 수 있어요.
후보자 입장에서는 반환 가능성 판단이 더 세분화될 수 있어요.

2) 기탁금 부담의 체감 차이 완화

법안은 기탁금 반환 요건을 손봐서, 지역구지방의회의원선거에서 생기는 구조적 불리함을 줄이려는 방향이에요. 기탁금은 후보자나 정치자금을 내는 쪽에 중요한 비용이기 때문에, 반환 기준 변화는 실제 부담과 직결돼요.

후보자는 선거 준비 단계에서 비용 회수 가능성을 더 중요하게 보게 돼요.
선거구별로 같은 규칙을 적용할 때 생기는 불균형을 줄이려는 취지예요.
정당이나 후보자 모두 공천 전략과 출마 판단에 영향을 받을 수 있어요.

3) 선거비용 보전과의 연동

이 개정안은 기탁금 반환만 따로 보는 게 아니라 선거비용 보전까지 함께 보려는 구조예요. 반환과 보전은 모두 후보자 부담을 줄이는 제도이기 때문에, 기준이 따로 움직이면 체감 효과가 달라질 수 있어요.

반환 기준만 바꾸고 보전 기준을 그대로 두면 제도 효과가 반쪽이 될 수 있어요.
반대로 두 제도를 함께 맞추면 선거구별 차이를 더 일관되게 반영할 수 있어요.
후보자는 실제 지출과 회수 가능성을 함께 계산하게 돼요.

4) 후보자 간 형평성 강화

법안의 정책 목표는 지역구지방의회의원선거에서 후보자들 사이의 형평성을 높이는 데 있어요. 의원정수 차이 때문에 어떤 후보는 구조적으로 더 불리해질 수 있다는 점을 제도 설계에 반영하려는 거예요.

단순히 결과만 보는 게 아니라 선거구의 조건까지 함께 보려는 접근이에요.
득표 분산 가능성이 큰 선거에서 특히 의미가 커질 수 있어요.
제도가 바뀌면 후보자별로 유리·불리 판단 기준도 달라질 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

지역구지방의회의원선거 후보자에게 직접 영향이 있어요. 기탁금 반환과 선거비용 보전 가능성을 다시 따져봐야 해요.
정당에도 영향이 있어요. 후보자를 낼 때 선거구별 비용 구조와 회수 가능성을 더 세밀하게 볼 필요가 있어요.
선거관리 실무를 맡는 기관과 관계자도 영향을 받아요. 반환·보전 기준이 세분화되면 적용 기준을 더 정확히 안내해야 해요.
유권자에게는 간접 영향이 있어요. 후보자 진입 비용과 선거 경쟁 구조가 달라질 수 있어요.
지방의회 선거에 출마하려는 사람들에게도 영향이 커요. 출마 전 비용 부담과 회수 가능성을 다시 계산해야 해요.

봐야 할 점

의원정수별로 기준을 다르게 두면, 실제로 어떤 선거구에서 얼마나 차이가 나는지 살펴봐야 해요.
기탁금 반환 기준이 바뀌면, 후보자들의 출마 판단에 어떤 변화가 생기는지 확인할 필요가 있어요.
선거비용 보전 기준과의 정합성이 맞는지도 중요해요. 두 제도가 따로 움직이면 혼선이 생길 수 있어요.
지역구지방의회의원선거에만 적용되는 차등이 다른 선거와의 균형을 해치지 않는지도 봐야 해요.
법안 취지가 형평성 제고라면, 실제 집행에서 기준이 너무 복잡해지지 않는지도 점검해야 해요.

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정춘생 의원

발의자 명단

정춘생 등 10인

김

윤

임미애

강경숙 김선민 서왕진 신장식 이해민 정춘생 차규근 황운하

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 의원정수별 반환 기준 차등화

2) 기탁금 부담의 체감 차이 완화

3) 선거비용 보전과의 연동

4) 후보자 간 형평성 강화

누구에게 영향이 있나

봐야 할 점

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