현행법은 선거에 영향을 미치게 할 목적으로 매크로 등 자동화프로그램 등을 이용하여 인터넷게시판 등에 게시글, 댓글 등을 반복ㆍ대량으로 게시하는 행위를 금지하는 규정을 두고 있지 아니함.

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현행법은 선거에 영향을 미치게 할 목적으로 매크로 등 자동화프로그램 등을 이용하여 인터넷게시판 등에 게시글, 댓글 등을 반복ㆍ대량으로 게시하는 행위를 금지하는 규정을 두고 있지 아니함. | 모두의입법

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2026-02-26

현행법은 선거에 영향을 미치게 할 목적으로 매크로 등 자동화프로그램 등을 이용하여 인터넷게시판 등에 게시글, 댓글 등을 반복ㆍ대량으로 게시하는 행위를 금지하는 규정을 두고 있지 아니함.

공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

선거 때 자동화프로그램으로 댓글이나 게시글을 몰아쓰는 행위를 막기 위한 법률 개정안이에요.
특정 정당이나 후보자에게 유리하거나 불리하게 보이도록 반응지표를 조작하는 행위를 선거범죄로 다루려는 취지예요.
선거관리위원회가 필요한 자료를 요청할 수 있는 길도 열어, 뒤에서 움직이는 조직적 조작을 잡아내려는 내용이에요.
유권자가 보고 판단하는 화면이 왜곡되지 않도록, 인터넷 공간의 여론조작 가능성을 줄이려는 방향이에요.
핵심은 선거 과정에서 자동화된 대량 게시와 반응 조작을 금지하고, 그에 맞는 처벌과 확인 수단을 같이 두려는 거예요.

주요 내용

자동화프로그램 이용 금지: 선거에 영향을 주려는 목적으로 자동화프로그램을 써서 게시글이나 댓글을 반복·대량으로 올리는 행위를 막으려는 내용이에요.
반응지표 조작 차단: 추천·비추천 같은 반응지표를 조작해 보이게 만드는 행위도 함께 문제 삼고 있어요.
처벌 규정 마련: 금지 행위를 어긴 사람에 대한 처벌 근거를 새로 두려는 방향이에요.
자료 열람·제출 요청 근거: 각급선거관리위원회가 정보통신서비스제공자에게 접속기록 등 자료의 열람·제출을 요청할 수 있게 하려는 내용이에요.
여론조작 방지: 자동화된 대량 게시로 선거 여론을 왜곡하는 일을 막아 선거의 공정성을 지키려는 취지예요.
인터넷 선거질서 정비: 오프라인 선거운동만이 아니라 온라인 반응 조작까지 선거질서의 관리 대상으로 보려는 흐름이에요.

왜 나왔나

현행법은 매크로 같은 자동화프로그램을 이용해 인터넷게시판에 글이나 댓글을 반복·대량으로 올리는 행위를 직접 다루는 규정이 부족하다는 문제의식에서 출발했어요. 최근에는 특정 정당이나 후보자에게 유리한 방향으로 댓글을 대량 작성하거나 추천·비추천 같은 반응을 조작하는 사례가 늘고 있다는 점이 제안 이유로 제시됐어요. 이런 행위는 유권자가 스스로 판단하는 과정을 흐릴 수 있어서, 선거의 공정성과 민주적 질서를 해칠 수 있다는 우려가 커졌어요. 그래서 이번 개정안은 금지, 처벌, 자료확보 수단을 함께 묶어 대응하려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 자동화 대량 게시 금지

기존 설명에 따르면 현행법은 선거에 영향을 미치게 할 목적으로 자동화프로그램 등을 써서 게시글이나 댓글을 반복·대량으로 올리는 행위를 명시적으로 금지하지 않고 있었어요. 개정안은 이 부분을 선거기간 중의 금지행위로 분명히 두려는 내용이에요.

매크로처럼 사람이 일일이 하지 않아도 되는 방식이 문제의 중심이에요.
댓글 수를 인위적으로 늘려 분위기를 만드는 행위가 대상이 돼요.
일반적인 이용자 참여와 조직적 대량 조작은 구별해서 봐야 해요.

2) 반응지표 조작 규율

댓글이나 게시글 자체뿐 아니라 추천·비추천 같은 반응지표를 조작하는 행위도 함께 문제 삼고 있어요. 화면에 보이는 인기나 여론의 방향을 인위적으로 바꾸는 행위를 선거에 영향을 주는 조작으로 보겠다는 뜻이에요.

단순한 의견 표현보다, 반응 숫자를 왜곡하는 방식이 핵심이에요.
유권자가 다수 의견으로 오해할 가능성을 줄이려는 취지예요.
눈에 보이는 지표가 실제 여론과 다를 수 있다는 점을 제도적으로 경계하는 거예요.

3) 처벌 근거 신설

금지행위를 만든 뒤 그 위반자에 대한 처벌 규정도 함께 두려 하고 있어요. 단순한 선언이 아니라, 어겼을 때 제재가 따라가도록 하려는 점이 특징이에요.

억지력은 처벌 규정이 있어야 생기기 쉬워요.
반복적이고 조직적인 조작을 막는 데 의미가 있어요.
다만 실제로 어떤 행위를 어디까지 처벌할지 기준이 분명해야 해요.

4) 자료 요청 권한 강화

각급선거관리위원회가 정보통신서비스제공자에게 접속기록 등 자료의 열람·제출을 요청할 수 있는 근거를 두려 해요. 온라인 조작이 뒤에서 이뤄질 수 있는 만큼, 확인 수단을 제도 안에 넣으려는 거예요.

계정이나 접속 흔적을 통해 조직적 움직임을 살필 수 있어요.
단순 신고만으로는 잡기 어려운 경우를 보완하는 장치예요.
자료 범위와 요청 절차가 지나치게 넓어지지 않도록 균형이 필요해요.

5) 선거공정성 보호

이번 개정안은 온라인 공간에서의 인위적 여론 형성을 선거 공정성 문제로 직접 다루고 있어요. 선거운동의 무게중심이 인터넷으로 옮겨간 현실을 제도에 반영하려는 거예요.

유권자가 보는 정보 환경이 더 중요해지고 있어요.
조작된 분위기가 실제 선택에 영향을 줄 수 있다는 문제를 막으려는 거예요.
오프라인과 온라인을 따로 보지 않고 함께 관리하는 방향이에요.

누구에게 영향이 있나

정당과 후보자: 온라인 홍보와 반응 관리 방식이 더 엄격하게 보일 수 있어요.
선거운동 조직: 자동화프로그램이나 대량 게시 관행을 쓰기 어려워질 수 있어요.
정보통신서비스제공자: 선거관리위원회의 자료 요청에 대응할 준비가 필요해요.
각급선거관리위원회: 온라인 조작을 확인하고 대응하는 역할이 커져요.
유권자: 더 왜곡되지 않은 화면과 반응을 볼 가능성이 높아져요.

봐야 할 점

자동화프로그램과 일반적인 대량 참여를 어떻게 구분할지 기준이 중요해요.
추천·비추천 같은 반응지표 조작을 어디까지 선거범죄로 볼지 정리가 필요해요.
자료 요청 권한이 커질수록 개인정보와 표현의 자유와의 균형도 봐야 해요.
처벌 규정이 실제로 어떤 수준의 억지력을 낼지 지켜볼 필요가 있어요.
온라인 조작은 형태가 빨리 바뀌어서, 법이 특정 기술에만 묶이지 않게 설계돼야 해요.

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곽규택 의원

발의자 명단

곽규택 등 10인

강선영 곽규택 김민전 김은혜 서지영 안철수 이헌승 조배숙 주진우 최수진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 자동화 대량 게시 금지

2) 반응지표 조작 규율

3) 처벌 근거 신설

4) 자료 요청 권한 강화

5) 선거공정성 보호

누구에게 영향이 있나

봐야 할 점

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