1989년 유엔총회에서 채택되고 1991년 우리나라가 비준한 「아동의 권리에 관한 협약」 제31조는 휴식과 여가를 즐기고, 자신의 연령에 적합한 놀이와 오락활동에 참여하며, 문화생활과 예술에 자유롭게 참여할 수...

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1989년 유엔총회에서 채택되고 1991년 우리나라가 비준한 「아동의 권리에 관한 협약」 제31조는 휴식과 여가를 즐기고, 자신의 연령에 적합한 놀이와 오락활동에 참여하며, 문화생활과 예술에 자유롭게 참여할 수... | 모두의입법

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2026-04-15

1989년 유엔총회에서 채택되고 1991년 우리나라가 비준한 「아동의 권리에 관한 협약」 제31조는 휴식과 여가를 즐기고, 자신의 연령에 적합한 놀이와 오락활동에 참여하며, 문화생활과 예술에 자유롭게 참여할 수...

아동복지법 일부개정법률안

쉬운 요약

아동의 놀 권리를 법에 분명히 적어 두기 위한 법률 개정안이에요.
아동이 휴식, 여가, 놀이, 오락, 문화·예술활동에 참여할 권리를 법문에 담으려는 내용이에요.
국가와 지방자치단체, 보호자가 그 권리를 지키기 위해 어떤 책임을 져야 하는지도 함께 넣으려는 거예요.
장애 유무와 상관없이 이용할 수 있는 아동전용시설과 어린이놀이시설을 더 늘리도록 하려는 방향이에요.
핵심은, 아동의 놀이를 선택 사항이 아니라 보호받아야 할 권리로 보고 실제 시설과 제도로 뒷받침하자는 거예요.

주요 내용

아동의 놀 권리 명문화: 아동이 쉬고 놀고 문화와 예술을 누릴 권리를 법에 직접 적으려는 내용이에요.
국가·지방자치단체의 책무: 아동의 놀 권리가 실제로 보장되도록 공공부문이 책임 있게 움직이도록 하려는 거예요.
보호자의 역할 정리: 보호자도 아동의 놀이와 여가, 문화 활동을 뒷받침해야 한다는 점을 분명히 하려는 흐름이에요.
장애아동의 이용 접근성 확대: 장애가 있든 없든 차별 없이 이용할 수 있는 공간을 늘리려는 방향이에요.
아동전용시설과 어린이놀이시설 확충: 법에서 정한 시설을 설치하도록 노력의무를 두어, 실제 놀이공간을 늘리려는 취지예요.

왜 나왔나

이 법안은 아동의 권리에 관한 국제협약이 이미 휴식, 여가, 놀이, 문화생활을 아동의 권리로 보고 있는데도, 현행 아동복지법에는 그 점이 충분히 드러나지 않는다는 문제의식에서 나왔어요. 제안이유에 따르면, 아동의 놀 권리는 선언적으로만 말할 게 아니라 법에 분명히 적고 공공의 책임도 함께 묶어야 해요.

또 하나의 배경은 장애아동이 차별 없이 쓸 수 있는 놀이시설이 부족하다는 점이에요. 그래서 단순히 권리를 말하는 데서 끝내지 않고, 실제로 이용할 수 있는 시설을 늘리는 방향으로 법을 고치려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 아동의 놀 권리 명문화

현행법에서 상대적으로 비어 있던 부분에 아동의 놀 권리를 직접 넣으려는 내용이에요. 휴식과 여가, 연령에 맞는 놀이와 오락활동, 문화·예술활동 참여까지 한 줄로 묶어 권리로 보여 주려는 방향이에요.

아동이 놀아야 할 이유를 교육이나 복지의 부수 효과가 아니라 권리로 보게 돼요.
법 문장에 들어가면 행정이 이 권리를 정책 설계의 기준으로 더 자주 보게 돼요.
아동 관련 사업을 만들 때도 놀이와 문화 활동을 덜 후순위로 두게 만들 수 있어요.

2) 공공의 책임 강화

법안은 아동의 놀 권리에 대응하는 국가, 지방자치단체, 보호자의 책무를 함께 두려는 취지예요. 권리만 적는 게 아니라 누가 무엇을 떠받쳐야 하는지도 같이 묶어서 책임 구조를 보이게 하려는 거예요.

국가와 지방자치단체는 시설, 프로그램, 접근성 같은 실제 조건을 챙겨야 해요.
보호자도 아동이 쉬고 놀고 참여할 시간을 확보하는 데 더 큰 의미를 갖게 돼요.
권리와 책임을 함께 적으면, 나중에 정책이 빠졌을 때 어디서 보완해야 하는지도 선명해져요.

3) 차별 없는 놀이공간 확대

장애 유무 등에 따라 차별 없이 쓸 수 있는 아동전용시설과 어린이놀이시설을 늘리려는 내용이 들어 있어요. 현재도 관련 시설이 존재하지만, 실제 접근성과 이용 가능성을 더 높이려는 쪽에 무게가 실려 있어요.

장애아동에게는 단순한 이용 허용보다 실제로 들어가고 쓸 수 있는 환경이 중요해요.
보호자 입장에서도 이용 가능한 시설이 적으면 선택지가 크게 줄어들어요.
시설의 수만이 아니라 경사, 동선, 안전, 안내 방식 같은 세부 요소도 중요해져요.

4) 설치 노력의무를 통한 확산 유도

법안은 국가와 지방자치단체가 그런 시설을 설치하도록 노력할 것을 규정하려는 취지예요. 바로 의무적 설치로 강하게 밀어붙이기보다, 공공이 방향을 분명히 잡고 단계적으로 확산시키려는 구조로 읽혀요.

예산과 부지, 운영 여건을 감안하면서도 방향성은 분명히 세우는 방식이에요.
지방마다 격차가 생기지 않도록 중앙과 지방의 역할 분담이 중요해져요.
노력의무는 시작점이 될 수 있지만, 실제 확산은 후속 계획이 따라야 해요.

5) 아동복지의 중심을 서비스에서 권리로 이동

이 개정안은 아동복지를 단순한 보호나 시혜 중심이 아니라, 아동이 자신의 삶에서 누려야 할 권리 중심으로 다시 보게 만들어요. 놀이와 문화 활동이 복지의 주변부가 아니라 핵심 요소라는 점을 드러내려는 흐름이에요.

아동복지 정책이 안전이나 보호에만 머무르지 않게 돼요.
놀이, 문화, 여가를 함께 봐야 한다는 기준이 생겨요.
장기적으로는 아동정책 전반의 평가 기준도 넓어질 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

아동: 쉬고 놀고 문화생활에 참여할 권리가 더 분명해져요.
장애아동과 가족: 차별 없이 이용할 수 있는 공간 확대가 직접적인 관심사가 돼요.
국가와 지방자치단체: 시설 설치와 정책 설계에서 책임이 더 분명해져요.
어린이놀이시설 운영 주체: 접근성, 안전, 이용 편의에 대한 요구가 커질 수 있어요.
보호자: 아동의 놀이와 여가를 뒷받침하는 역할이 법적으로 더 강조돼요.

봐야 할 점

설치를 노력할 것이라고만 두면, 실제 확충 속도는 지역 예산과 부지 여건에 따라 크게 달라질 수 있어요.
권리를 적는 것과 별개로, 어떤 시설이 차별 없이 이용 가능한지에 대한 기준이 더 구체화돼야 해요.
장애아동이 실제로 쓰려면 출입 동선, 바닥, 놀이기구, 안내 체계 같은 세부 설계가 중요해요.
공공시설 중심으로만 논의가 좁아지면 민간 시설과의 연계가 약해질 수 있어요.
법이 통과되더라도 현장에서 체감하려면 예산, 인력, 안전관리 기준까지 따라붙어야 해요.

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안태준 의원

발의자 명단

안태준 등 11인

김영진 김정호 문진석 부승찬 소병훈 안태준 윤준병 이연희 이정문 정준호

무소속

조정식

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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아동복지법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 아동의 놀 권리 명문화

2) 공공의 책임 강화

3) 차별 없는 놀이공간 확대

4) 설치 노력의무를 통한 확산 유도

5) 아동복지의 중심을 서비스에서 권리로 이동

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