현행법은 동물학대 행위자에 대한 형사처벌 규정은 두고 있으나, 유죄판결을 받은 자에 대한 동물사육 금지나 판결 확정 전 사육 제한에 관한 명시적 근거는 두고 있지 아니함.

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현행법은 동물학대 행위자에 대한 형사처벌 규정은 두고 있으나, 유죄판결을 받은 자에 대한 동물사육 금지나 판결 확정 전 사육 제한에 관한 명시적 근거는 두고 있지 아니함. | 모두의입법

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2026-03-03

현행법은 동물학대 행위자에 대한 형사처벌 규정은 두고 있으나, 유죄판결을 받은 자에 대한 동물사육 금지나 판결 확정 전 사육 제한에 관한 명시적 근거는 두고 있지 아니함.

동물보호법 일부개정법률안

쉬운 요약

동물학대 재범을 줄이기 위한 법률 개정안이에요. 단순히 처벌만 하는 데서 끝내지 않고, 다시 동물을 키우지 못하게 하는 장치를 넣으려는 거예요.
지금은 동물학대에 대한 형사처벌 규정은 있지만, 유죄판결을 받은 사람의 사육 금지나 판결 확정 전 제한을 직접 둘 근거가 부족하다고 봐요.
그래서 법원이 일정 기간 동물사육 금지를 붙이거나, 판결이 끝나기 전에 사육을 못 하게 하는 조치를 할 수 있게 하려는 거예요.
시·도지사 등이 동물의 기증이나 분양 단계에서 관련 범죄 전력을 확인해, 문제 이력이 있는 사람의 동물 취득을 막는 내용도 들어 있어요.
핵심은 학대가 확인된 뒤 다시 동물을 들이는 일을 막아서, 재범 가능성을 제도적으로 낮추려는 점이에요.

주요 내용

사육 금지 처분 도입: 동물학대 행위자에게 일정 기간 동물을 키우지 못하게 하는 처분을 붙일 수 있게 하려는 내용이에요.
판결 전 사육 제한: 최종 판결이 확정되기 전에도 사육을 못 하게 하는 가처분을 둘 수 있도록 하려는 거예요.
동물 취득 제한: 기증이나 분양 단계에서 범죄 전력을 확인해, 다시 동물을 받는 일을 제한하려는 취지예요.
재범 방지 강화: 학대 전력이 있는 사람이 다시 동물을 접하는 경로를 줄이려는 목적이에요.
현장 관리 보강: 법원, 지방자치단체, 동물 관련 현장이 서로 연결돼야 실제 효과가 나는 구조예요.

왜 나왔나

현행법은 동물학대 행위자에게 형사처벌은 할 수 있지만, 그 사람이 다시 동물을 취득하거나 사육하는 것을 막는 명시적 장치가 충분하지 않다고 보고 있어요. 그래서 처벌을 받은 뒤에도 같은 상황이 반복될 수 있고, 재범을 예방하는 데 한계가 있다는 문제의식이 나온 거예요. 특히 판결이 확정되기 전까지는 그대로 동물을 키우는 상황이 생길 수 있어서, 그 공백을 메우려는 취지도 있어요. 결국 이 법안은 벌금이나 형벌만으로는 부족한 부분을 사육 제한과 취득 제한으로 보완하려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 사육 금지 처분

현행 설명상으로는 동물학대에 대한 형사처벌은 있어도, 유죄판결을 받은 뒤 다시 동물을 키우지 못하게 하는 명시적 근거가 충분하지 않아요. 개정안은 법원이 일정 기간 동물사육을 금지하는 처분을 병과할 수 있게 하려는 거예요.

처벌과 별도로 사육 자체를 제한하는 장치가 생기려는 거예요.
다시 동물을 키우는 경로를 차단해서 재학대를 막으려는 목적이에요.
기간과 집행 방식이 어떻게 정리되는지가 실제 효과를 좌우할 수 있어요.

2) 판결 전 제한

이 법안은 최종 판결이 확정되기 전에도 사육을 못 하게 하는 가처분을 둘 수 있게 하려 해요. 학대 정황이 확인됐는데도 판결이 끝날 때까지 그대로 두는 공백을 줄이려는 거예요.

판결 전 단계에서 위험을 먼저 막는 방향이에요.
학대가 반복될 가능성이 높은 경우 즉시적인 보호 효과를 노리는 구조예요.
다만 너무 넓게 쓰이면 제한의 필요성과 범위를 더 엄격히 봐야 해요.

3) 기증·분양 단계의 조회

개정안은 시·도지사 등이 동물의 기증이나 분양을 할 때 동물학대 관련 범죄 전력을 조회할 수 있게 하려는 내용이에요. 이 과정을 통해 문제 이력이 있는 사람에게 동물이 다시 넘어가는 일을 줄이려는 거예요.

사육 금지 명령이 없더라도 취득 단계에서 걸러내려는 장치예요.
동물의 이동 경로를 관리하는 실무가 더 중요해져요.
개인정보와 조회 범위가 어떻게 정리되는지도 함께 봐야 해요.

4) 동물 취득 제한

단순히 사육만 막는 것이 아니라, 다시 동물을 얻는 과정도 제한하려는 점이 특징이에요. 기증이나 분양을 통해 우회적으로 다시 동물을 들이는 일을 막으려는 취지예요.

사육 금지와 취득 제한이 함께 작동해야 실효성이 커져요.
동물보호 현장에서는 분양 전 확인 절차가 더 중요해질 수 있어요.
제한이 있어도 다른 경로로 우회하는지 지켜볼 필요가 있어요.

5) 재범 예방 구조 강화

이 법안은 동물학대 사건을 한 번의 처벌로 끝내지 않고, 재범을 막는 구조로 바꾸려는 거예요. 그래서 형사처벌, 사육 제한, 취득 제한이 서로 맞물리게 설계돼 있어요.

한 번 위반한 사람이 다시 같은 환경으로 돌아가는 걸 줄이려는 방향이에요.
동물보호는 처벌보다 예방과 차단이 더 중요할 수 있다는 문제의식을 반영해요.
실제 현장에서는 처분 후 관리와 사후 점검이 중요해져요.

누구에게 영향이 있나

동물학대 행위자: 형사처벌 외에 사육 제한과 취득 제한까지 영향을 받을 수 있어요.
법원: 사육 금지 처분과 판결 전 제한의 필요성을 판단해야 해요.
시·도지사 등 지방자치단체: 동물 기증·분양 과정에서 범죄 전력 조회를 다뤄야 해요.
동물보호단체와 보호시설: 분양과 보호 과정에서 확인 절차가 더 중요해져요.
동물을 기증하거나 분양하는 현장: 사전 검토와 기록 관리 부담이 커질 수 있어요.

봐야 할 점

사육 금지 처분의 기간과 적용 범위가 충분히 명확한지 봐야 해요.
판결 전 사육 제한은 긴급성만큼이나 절차적 정당성도 중요해요.
범죄 전력 조회가 실제 현장에서 얼마나 정확하고 신속하게 작동하는지 확인할 필요가 있어요.
기증·분양이 다른 경로로 우회되지 않도록 관리 장치가 필요한지 살펴봐야 해요.
사육 제한이 재범 방지에 실제로 도움이 되는지, 시행 뒤 효과를 계속 봐야 해요.

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김건 의원

발의자 명단

김건 등 10인

권영세

김

건

김기웅 김미애 김석기 김용태 박충권 이소희 이종욱 조은희

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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현행법은 동물학대 행위자에 대한 형사처벌 규정은 두고 있으나, 유죄판결을 받은 자에 대한 동물사육 금지나 판결 확정 전 사육 제한에 관한 명시적 근거는 두고 있지 아니함.

동물보호법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 사육 금지 처분

2) 판결 전 제한

3) 기증·분양 단계의 조회

4) 동물 취득 제한

5) 재범 예방 구조 강화

누구에게 영향이 있나

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김건 의원

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