최근 천안에서 발생한 대형견 ‘파샤’ 사망 사건을 비롯하여, 동물을 전기자전거 등에 매달아 이동하는 행위로 인하여 상해를 입히는 학대 사건과 이와 관련한 부적절한 구호조치 등에 대한 사회적 공분이 확산되고 있음.

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최근 천안에서 발생한 대형견 ‘파샤’ 사망 사건을 비롯하여, 동물을 전기자전거 등에 매달아 이동하는 행위로 인하여 상해를 입히는 학대 사건과 이와 관련한 부적절한 구호조치 등에 대한 사회적 공분이 확산되고 있음. | 모두의입법

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2026-03-04

최근 천안에서 발생한 대형견 ‘파샤’ 사망 사건을 비롯하여, 동물을 전기자전거 등에 매달아 이동하는 행위로 인하여 상해를 입히는 학대 사건과 이와 관련한 부적절한 구호조치 등에 대한 사회적 공분이 확산되고 있음.

동물보호법 일부개정법률안

쉬운 요약

동물을 차량 등에 매달아 끌고 가는 행위를 학대로 더 분명하게 막기 위한 법률 개정안이에요.
동물학대의 기준을 더 분명히 적고, 학대가 생겼을 때 바로 보호할 주체와 조치를 넓히려는 내용이에요.
경찰관서와 소방관서도 동물 보호조치에 더 직접적으로 관여할 수 있게 하려는 방향이에요.
응급처치가 필요한 동물은 의료기관으로 옮기도록 해, 치료가 늦어지는 일을 줄이려는 취지예요.
핵심은 학대 행위를 더 구체적으로 적고, 구조와 치료를 더 빨리 연결해 동물의 생명과 안전을 지키려는 거예요.

주요 내용

학대 행위의 구체화: 동물을 차량 등에 매달아 운행하는 행위를 동물학대행위로 분명히 적어요.
보호조치 주체 확대: 동물의 보호조치를 맡는 기관에 경찰관서와 소방관서의 장을 더해요.
응급처치 연계 강화: 응급처치가 필요한 동물은 의료기관으로 옮기도록 의무를 두려는 내용이에요.
신속한 구호 중심 전환: 학대가 확인된 뒤의 격리만이 아니라, 바로 치료와 보호로 이어지게 하려는 흐름이에요.
예방효과 강화: 어떤 행동이 학대에 해당하는지 더 분명히 보여 줘서, 사전에 위법행위를 줄이려는 목적이 있어요.

왜 나왔나

최근 천안에서 발생한 대형견 사망 사건처럼, 동물을 위험한 방식으로 이동시키는 행위가 사회적 분노를 크게 불러왔어요. 지금 법에도 동물학대 금지와 치료·보호조치, 격리조치가 있지만, 실제로 어떤 행위가 학대인지 더 분명히 적어 둘 필요가 있다는 지적이 있었어요. 또 학대가 벌어진 뒤에 구호가 늦어지는 문제도 함께 거론됐어요. 그래서 이번 안은 학대 유형을 더 선명하게 적고, 구조와 치료가 더 빨리 이어지게 하려는 쪽에 초점이 있어요.

무엇이 달라지나

1) 차량 등에 매단 운행의 학대 명시

현행 제안은 동물을 차량 등에 매달아 운행하는 행위를 동물학대행위로 직접 적으려는 내용이에요. 지금처럼 포괄적인 금지 규정만으로는 현장에서 어떤 행위가 문제인지 바로 드러나지 않는다는 점을 보완하려는 거예요.

동물을 끌고 가거나 매달아 이동시키는 행위가 명확한 금지 대상이 돼요.
수사나 단속에서 학대 판단 기준이 더 분명해질 수 있어요.
현장에서는 단순한 부주의가 아니라 명백한 학대로 볼 수 있는 범위가 넓어져요.

2) 보호조치 주체 확대

지금은 피학대동물에 대한 치료·보호조치와 학대행위자로부터의 격리조치 의무가 중심이지만, 제안안은 보호조치에 경찰관서와 소방관서의 장을 더 넣어요. 학대가 확인되거나 긴급한 상황이 생겼을 때, 더 많은 기관이 바로 움직일 수 있게 하려는 변화예요.

현장 대응 기관이 늘어나서 공백을 줄이려는 방향이에요.
동물보호 담당 부서만 기다리지 않고 초기 대응이 빨라질 수 있어요.
긴급한 구조 상황에서 기관 간 역할 분담이 더 중요해져요.

3) 의료기관 이송 의무화

응급처치가 필요한 동물은 의료기관으로 이송하도록 하려는 점도 핵심이에요. 단순 보호에 그치지 않고, 치료가 필요한 동물을 빨리 진료받게 만드는 구조예요.

구조 이후에 어디로 옮길지가 더 분명해져요.
치료 가능성을 높여서 학대 피해를 줄이려는 목적이 있어요.
현장에선 이송 판단과 연결 체계를 미리 마련해야 할 가능성이 커져요.

4) 사후 대응보다 초기 대응 강화

이번 안은 학대가 발생한 뒤의 조치만 강조하기보다, 발생 직후 바로 구호가 이뤄지도록 만드는 데 초점이 있어요. 학대 유형을 명시하고, 보호조치 주체를 늘리고, 의료기관 이송까지 묶어서 빠른 대응 흐름을 만들려는 거예요.

피해 동물을 오래 방치하는 상황을 줄이려는 취지예요.
학대 행위자와 분리하는 것만으로는 부족하다는 문제의식을 반영해요.
실제 효과는 현장 대응 절차가 얼마나 매끄럽게 작동하느냐에 달려 있어요.

5) 동물 안전 보호의 범위 확대

이 개정안은 동물의 생명과 안전을 더 두텁게 지키려는 방향으로 읽혀요. 단순히 학대 금지 문구를 덧붙이는 수준이 아니라, 위험한 이동 행위 자체를 겨냥하고, 구조와 치료까지 이어지게 하려는 점이 달라요.

보호의 범위가 학대 금지에서 긴급 치료와 이송까지 넓어져요.
반복될 수 있는 위험 행위를 줄이는 예방 효과를 노려요.
동물보호 정책이 현장 대응 중심으로 더 이동할 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

반려동물 보호자: 동물을 이동시키는 방식에 대한 기준을 더 조심해야 해요.
동물 구조·보호 기관: 응급 상황에서 더 빠른 판단과 이송 체계를 준비해야 해요.
경찰관서: 동물 보호조치에 더 직접적으로 관여할 가능성이 커져요.
소방관서: 긴급 구호와 연계된 역할이 늘어날 수 있어요.
동물병원과 의료기관: 응급 동물 이송 수요가 더 명확해질 수 있어요.

봐야 할 점

차량 등에 매달아 운행한 행위를 어떤 기준으로 학대에 해당하는지 현장에서 어떻게 판단할지 중요해요.
경찰과 소방이 참여할 때, 기존 동물보호 업무와의 역할 분담이 어떻게 정리될지 봐야 해요.
응급처치가 필요한 동물의 이송 기준을 너무 넓거나 좁게 잡지 않아야 해요.
의료기관으로 옮기는 과정에서 시간 지체를 줄일 수 있는지 확인이 필요해요.
제도가 만들어져도 실제 현장에서 신고, 출동, 이송, 치료가 하나로 이어지지 않으면 효과가 줄어들 수 있어요.

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김동아 의원

발의자 명단

김동아 등 11인

김동아 김준혁 박홍근 안도걸 이광희 임호선 조계원 조인철 한정애 허성무

성일종

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 차량 등에 매단 운행의 학대 명시

2) 보호조치 주체 확대

3) 의료기관 이송 의무화

4) 사후 대응보다 초기 대응 강화

5) 동물 안전 보호의 범위 확대

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김동아 의원

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