현행법은 「주택법」상 지역주택조합과 유사하게 조합이 민간건설임대주택의 주체가 되어 토지를 확보하여 그 개발이익을 공유함으로써 저렴하게 임대주택을 공급할 수 있도록 조합의 설립ㆍ운영 등에 관한 사항을 규정하고 있음.

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현행법은 「주택법」상 지역주택조합과 유사하게 조합이 민간건설임대주택의 주체가 되어 토지를 확보하여 그 개발이익을 공유함으로써 저렴하게 임대주택을 공급할 수 있도록 조합의 설립ㆍ운영 등에 관한 사항을 규정하고 있음. | 모두의입법

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2025-12-30

현행법은 「주택법」상 지역주택조합과 유사하게 조합이 민간건설임대주택의 주체가 되어 토지를 확보하여 그 개발이익을 공유함으로써 저렴하게 임대주택을 공급할 수 있도록 조합의 설립ㆍ운영 등에 관한 사항을 규정하고 있음.

민간임대주택에 관한 특별법 일부개정법률안

쉬운 요약

민간임대주택을 짓는다고 속이거나 과장 광고를 하면서 예비임차인에게 돈을 받는 행위를 막기 위한 법률 개정안이에요.
임대사업자나 조합이 아닌 임의단체가 예비임차인을 모집하는 행위를 법률로 금지하려 해요.
임차인 모집과 관련해 금품을 받는 행위도 금지하고, 위반 시 처벌할 수 있는 근거를 마련하려 해요.
현재 시행 중인 제42조는 임대사업자의 민간임대주택 공급 방식과 임차인 자격, 공급 신고 등을 규정하고 있어요.
다만 법안이 제안한 금지 대상과 처벌의 구체적인 범위는 최종 조문과 후속 심사에서 확인해야 해요.

주요 내용

임의단체의 임차인 모집 제한: 임대사업자 또는 조합이 아닌 자가 민간임대주택의 예비임차인을 모집하는 행위를 금지하려 해요.

허위·과장 광고에 대한 대응: 민간건설임대주택 건설을 내세워 사실과 다르게 광고하거나 투자자를 모집하는 행위를 규율할 수 있는 근거를 마련하려 해요.

모집 관련 금품 수수 금지: 임차인 모집과 관련해 돈이나 금품을 받는 행위를 금지하려 해요.

위반행위 처벌 근거 신설: 금지된 모집이나 금품 수수에 대해 처벌할 수 있도록 명시적인 법적 근거를 두려 해요.

민간임대주택 공급 규정 보완: 현재 임대사업자 중심으로 정리된 민간임대주택 공급 규정에 임의단체의 모집행위를 막는 내용을 추가하려 해요.

왜 나왔나

발의 당시 설명에 따르면, 민간건설임대주택은 조합이 토지를 확보하고 개발이익을 공유해 비교적 저렴한 임대주택을 공급할 수 있도록 마련된 제도가 있어요. 그런데 최근에는 임대사업자나 조합이 아닌 임의단체가 민간임대주택 건설을 내세워 허위·과장 광고를 하고, 투자자를 모집하는 방식으로 예비임차인에게 돈을 요구하는 사례가 문제로 제시됐어요. 당시 법에는 이런 단체의 모집행위를 명확히 금지하거나 처벌할 근거가 부족해 관할 관청의 관리와 피해 구제가 어렵다는 지적이 있었고, 이 법안은 그 공백을 보완하려는 취지예요.

무엇이 달라지나

1) 임의단체의 임차인 모집 금지

현재 시행 중인 제42조는 임대사업자가 민간임대주택을 공급할 때 임차인 자격과 선정방법을 정하고, 일정한 경우 공급 신고를 하도록 규정하고 있어요. 제안안은 여기에 임대사업자 또는 조합이 아닌 자가 임차인을 모집하는 행위를 금지하는 내용을 제42조제8항으로 신설하려 해요.

민간임대주택 사업의 정식 주체가 아닌 단체가 예비임차인을 모으는 행위가 제한될 수 있어요.
광고를 보고 계약이나 가입을 고민하는 사람은 모집 주체가 실제 임대사업자나 조합인지 먼저 확인해야 해요.
어떤 행위부터 ‘임차인 모집’으로 볼지는 최종 조문과 집행 기준에 따라 달라질 수 있어요.

2) 모집 관련 금품 수수와 처벌 근거 마련

제안안은 임대사업자나 조합이 아닌 자가 임차인을 모집하면서 그와 관련해 금품을 받는 행위를 금지하려 해요. 또 이런 금지행위를 위반했을 때 처벌할 수 있도록 명시적인 근거를 마련하는 내용을 함께 제시하고 있어요.

단순 홍보인지, 실제 예비임차인 모집인지 구분하는 기준이 중요해져요.
가입비, 투자금, 예약금처럼 모집 과정에서 받은 돈이 어떤 명목인지도 판단 대상이 될 수 있어요.
법안 설명에는 처벌 근거를 마련한다고만 제시돼 있어, 처벌의 종류와 수준은 최종 조문을 확인해야 해요.

이 법안은 민간임대주택 자체를 제한하려는 것이 아니라, 정식 사업 주체가 아닌 단체가 임차인을 모으고 돈을 받는 행위를 막으려는 제안이에요.

누구에게 영향이 있나

예비임차인: 민간임대주택을 소개받거나 가입을 권유받을 때 모집 주체와 사업 근거를 확인해야 해요.
임대사업자와 조합: 자신들이 아닌 제3자가 사업을 내세워 임차인을 모집하는 경우 관리와 대응이 필요해질 수 있어요.
임의단체와 모집 대행자: 임대사업자나 조합의 지위 없이 예비임차인을 모집하거나 돈을 받는 행위가 제한될 수 있어요.
광고·홍보업체: 민간건설임대주택 관련 광고를 만들거나 모집을 대행할 때 허위·과장 표현과 금품 수수 여부를 주의해야 해요.
시장·군수·구청장 등 관할 관청: 임차인 모집 주체와 금품 수수 여부를 확인하고 위반행위를 관리·감독할 근거가 강화될 수 있어요.

봐야 할 점

임대사업자 또는 조합이 아닌 자의 범위에 법인, 임의단체, 모집 대행자 중 어디까지 포함되는지 확인해야 해요.
‘임차인 모집’과 단순 광고·정보 제공을 가르는 기준이 구체적으로 정해지는지 봐야 해요.
금품 수수의 범위에 가입비, 투자금, 예약금, 중개 수수료 등이 포함되는지 살펴봐야 해요.
위반행위에 대한 처벌 수준과 피해자가 돈을 돌려받을 수 있는 절차가 함께 마련되는지 확인할 필요가 있어요.
단체의 외형만 바꿔 규제를 피하는 사례를 막기 위해 관할 관청의 조사와 사업자 확인 절차가 충분한지 봐야 해요.

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이상식 의원

발의자 명단

이상식 등 13인

권칠승

김

윤

김정호 김한규 박지원 복기왕 안도걸 이개호 이상식 이언주 이정문 임호선

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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2025-12-30

민간임대주택에 관한 특별법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 임의단체의 임차인 모집 금지

2) 모집 관련 금품 수수와 처벌 근거 마련

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봐야 할 점

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이상식 의원

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