노역장 유치 집행 기준 완화 및 약식절차 집행유예 확대를 위한 형사소송법 일부개정법률안

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노역장 유치 집행 기준 완화 및 약식절차 집행유예 확대를 위한 형사소송법 일부개정법률안 | 모두의입법

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2026-04-23

노역장 유치 집행 기준 완화 및 약식절차 집행유예 확대를 위한 형사소송법 일부개정법률안

형사소송법 일부개정법률안

쉬운 요약

약식명령절차에서도 집행유예를 쓸 수 있게 하려는 법률 개정안이에요.
노역장 유치 중 건강이 크게 나빠질 수 있는 사람에게는 집행을 멈출 수 있는 길을 넓히려는 내용이에요.
만성질환이 악화되는 등, 건강상 이유로 노역을 계속 수행하기 어려운 경우를 새로 넣으려 해요.
교정시설 과밀화와 교정기관 내 의료 인력 부족 같은 현장 부담도 함께 줄이려는 방향이에요.
핵심은 형 집행과 노역장 유치의 운용을 더 현실적인 건강 상태와 약식절차에 맞게 조정하려는 점이에요.

주요 내용

약식절차의 집행유예 명확화: 약식명령절차에서도 집행유예를 할 수 있게 하려는 내용이에요.
노역장 유치 집행정지 완화: 기존보다 집행정지 사유를 넓혀, 더 많은 건강 사유를 반영하려는 거예요.
건강상 이유의 구체화: 만성질환 악화처럼 계속 노역을 하기 어려운 사정을 따로 적으려는 내용이에요.
현장 부담 완화: 고령자나 환자를 둘러싼 치료·간병, 행정 대응 부담을 줄이려는 취지가 보여요.
교정 현장 대응성 강화: 사망이나 치료 같은 위험 상황에 더 빨리 대응할 수 있게 하려는 방향이에요.

왜 나왔나

최근에는 노동 능력이 없는 고령자나 환자를 노역에 유치하면 교화 목적을 달성하기 어렵고, 오히려 치료나 간병에 드는 재정적·행정적 비용이 커진다는 문제가 제기됐어요. 노역장 유치 집행 도중 사망하는 사례가 있었다는 점도, 제도 손질의 배경으로 제시됐어요. 또 교정시설 과밀화와 교정기관 내 의료시설·의료인 부족 때문에, 건강이 좋지 않은 사람을 같은 방식으로 계속 다루기 어렵다는 현실도 함께 드러났어요. 여기에 약식절차에서는 집행유예가 실제로 잘 이뤄지지 않는다는 문제까지 겹치면서, 절차와 집행 기준을 함께 손보려는 방향으로 이어졌어요.

무엇이 달라지나

1) 약식명령절차의 집행유예

기존에는 약식절차에서 집행유예가 실제로 이뤄지지 않는 문제가 지적됐어요. 이번 안은 약식명령절차에서도 형의 집행유예가 가능하다고 분명히 적어, 절차상 빈칸을 줄이려는 거예요.

경미한 사건을 처리하는 과정에서도 집행유예를 선택할 길이 넓어질 수 있어요.
약식절차와 정식재판 사이의 차이가 덜 생길 수 있어요.
실무상 적용 가능성이 분명해지면 사건 처리 기준도 더 일관되게 잡힐 수 있어요.

2) 노역장 유치 집행정지 사유 완화

기존에는 노역장 유치 집행정지를 판단할 때 건강에 매우 중대한 문제가 생길 가능성을 중심으로 봤어요. 이번 안은 그 기준을 완화해, 건강상 이유로 노역을 계속 수행하기 어려운 때를 새로 넣으려는 거예요.

집행정지 판단이 더 좁은 상황에만 묶이지 않을 수 있어요.
건강이 악화되는 과정이 시작된 경우도 더 빨리 고려할 수 있어요.
현장에서 위험이 커지기 전에 대응할 여지가 생겨요.

3) 만성질환 악화 기준 추가

법안은 특히 만성질환이 악화되는 경우를 예로 들어, 건강상 이유를 더 구체적으로 적고 있어요. 단순히 이미 심각한 상태가 된 뒤가 아니라, 노역을 계속 이어가기 어려운 상황 자체를 집행정지 사유로 보려는 뜻이에요.

의료적으로 장기 관리가 필요한 사람을 더 세밀하게 볼 수 있어요.
같은 건강 문제라도 경과와 위험도를 함께 살필 가능성이 커져요.
제도 문언이 구체적일수록 실무 해석의 차이를 줄이는 데 도움이 돼요.

4) 교정 현장의 부담 분산

제안이유에는 교정시설 과밀화와 교정기관 내 의료시설·의료인 부족이 함께 언급돼 있어요. 이번 안은 이런 현실을 고려해, 건강이 좋지 않은 사람을 계속 노역에 두는 것보다 집행을 조정하는 편이 낫다는 문제의식을 반영해요.

교정시설의 과밀한 운영 부담을 일부 덜 수 있어요.
교정기관이 의료 대응에 쓰는 자원을 조금 더 집중해서 쓸 수 있어요.
위험 상황이 발생했을 때 대응을 더 빠르게 정리할 수 있어요.

5) 고령자와 환자에 대한 개별적 판단

이번 개정은 노동 능력이 없는 고령자나 환자를 같은 틀로 처리하는 데서 생기는 문제를 줄이려는 흐름이에요. 신체 상태와 치료 필요성을 더 반영해서, 사람마다 다른 사정을 제도에 넣으려는 거예요.

연령과 건강 상태가 다른데도 똑같이 다루는 문제를 줄일 수 있어요.
치료와 간병이 필요한 사람에 대한 부담이 더 직접적으로 고려돼요.
교화와 안전, 비용 사이의 균형을 다시 잡으려는 시도라고 볼 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

약식명령 사건 당사자: 약식절차에서도 집행유예가 가능해질 수 있어요.
노역장 유치 대상자: 건강 상태에 따라 집행정지 판단이 달라질 수 있어요.
고령자와 환자: 건강이 악화될 위험을 더 직접적으로 고려받을 수 있어요.
교정시설 운영 주체: 과밀화와 집행 조정 문제를 함께 살펴야 해요.
교정기관 의료 인력: 치료와 응급 대응 부담이 어떻게 바뀌는지 영향을 받을 수 있어요.

봐야 할 점

건강상 이유를 넓혀 적은 만큼, 어떤 경우에 실제로 집행정지가 되는지 기준이 분명해야 해요.
만성질환 악화 같은 사유를 누구와 어떤 자료로 판단할지 실무 정리가 필요해요.
약식명령절차에서 집행유예가 가능해지면, 사건 처리 속도와 판단의 일관성을 같이 살펴야 해요.
교정시설 과밀화와 교정기관 내 의료 인력 부족이 실제로 얼마나 완화되는지도 봐야 해요.
사망이나 치료 같은 위험 상황에서 제도가 얼마나 빨리 작동하는지 후속 점검이 필요해요.

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이성윤 의원

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이성윤 등 16인

김

윤

김준혁

김

현

박균택 복기왕 서미화 서삼석 손명수 양부남 윤종군 윤준병 이성윤 조계원 최기상

차규근

무소속

조정식

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 약식명령절차의 집행유예

2) 노역장 유치 집행정지 사유 완화

3) 만성질환 악화 기준 추가

4) 교정 현장의 부담 분산

5) 고령자와 환자에 대한 개별적 판단

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