현행 부동산시장 질서 확립을 위한 대응체계는 국토교통부를 중심으로 운영되며, 이상거래 모니터링ㆍ신고 접수와 함께 지자체의 현장 조사 및 특별사법경찰 수사, 경찰 수사, 국세청ㆍ금융당국 점검 등이 연계되는 방식으...

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현행 부동산시장 질서 확립을 위한 대응체계는 국토교통부를 중심으로 운영되며, 이상거래 모니터링ㆍ신고 접수와 함께 지자체의 현장 조사 및 특별사법경찰 수사, 경찰 수사, 국세청ㆍ금융당국 점검 등이 연계되는 방식으... | 모두의입법

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2026-02-12

현행 부동산시장 질서 확립을 위한 대응체계는 국토교통부를 중심으로 운영되며, 이상거래 모니터링ㆍ신고 접수와 함께 지자체의 현장 조사 및 특별사법경찰 수사, 경찰 수사, 국세청ㆍ금융당국 점검 등이 연계되는 방식으...

사법경찰관리의 직무를 수행할 자와 그 직무범위에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

부동산 시장의 이상거래를 더 체계적으로 잡아내기 위한 법률 개정안이에요. 지금의 단속 중심 대응만으로는 조직적 투기나 허위·가공 거래를 따라가기 어렵다는 문제의식이 들어 있어요.
부동산 관련 조사와 감독을 맡는 새 조직이 생길 경우, 그 조직의 사법경찰 직무 근거도 같이 손보려는 내용이에요.
국토교통부, 지자체, 특별사법경찰, 경찰, 국세청, 금융당국이 따로 움직이던 흐름을 더 잘 연결하려는 방향이에요.
법인, 다주택자, 부동산투자회사 중심의 투기 수요가 시장에 반복 유입되는 상황을 줄이려 해요.
핵심은 단속의 빈틈을 줄이고, 시장 왜곡을 만드는 행위를 더 촘촘하게 다루려는 거예요.

주요 내용

사법경찰 직무 범위 조정: 부동산 시장을 조사·관리·감독하는 새 조직의 역할에 맞춰 사법경찰 직무 근거를 고치려는 내용이에요.
이상거래 대응 강화: 이상거래 모니터링과 신고 접수만으로는 부족한 부분을 보완하려는 방향이에요.
조직적 투기 대응: 법인, 다주택자, 부동산투자회사 등을 중심으로 한 조직적 투기에 더 직접적으로 대응하려 해요.
허위·가공 거래 차단: 허위·가공 거래를 통해 시세를 왜곡하는 행위를 더 체계적으로 다루려는 취지예요.
기관 간 연계 보강: 국토교통부, 지자체, 특별사법경찰, 경찰, 국세청, 금융당국의 역할을 이어서 보려는 흐름이에요.
부동산 감독체계 전제 반영: 부동산감독원 설치를 전제로 관련 법률을 함께 정비하려는 성격이 있어요.

왜 나왔나

부동산 시장의 대응체계는 여러 기관이 함께 움직이는 구조지만, 지금까지는 일시적 단속과 사후 제재에 치우쳤다는 지적이 있었어요. 그 결과 조직적 투기나 허위·가공 거래처럼 지능화된 행위를 제때 따라가기 어렵다는 문제가 제기됐어요.

실수요와 무관한 투기 수요가 계속 들어오면 가격 변동성이 커지고, 부동산이 거주의 기반보다 투기의 수단으로 기능할 수 있어요. 이 법안은 그런 흐름을 끊기 위해, 새 감독체계와 수사권한의 연결고리를 미리 맞춰 두려는 취지로 읽혀요.

즉, 단순히 처벌 수단을 늘리는 데서 끝나지 않고, 조사와 관리의 첫 단추를 더 촘촘하게 하려는 거예요. 시장 교란이 생긴 뒤 따라가는 방식에서, 더 빨리 잡아내는 방식으로 이동하려는 시도라고 볼 수 있어요.

무엇이 달라지나

1) 사법경찰 직무 근거 정비

현행 체계는 여러 기관의 조사와 수사가 이어지는 구조지만, 새로 만들 부동산 감독체계를 뒷받침하는 근거가 더 필요하다는 문제의식이 있어요. 그래서 부동산 시장을 조사·관리·감독하는 조직이 사법경찰 직무를 수행할 수 있도록 직무 범위를 손보려는 거예요.

새 조직이 생겨도 실제 조사 권한이 비지 않도록 하려는 거예요.
현장 대응과 법적 권한을 연결해 실행력을 높이려는 방향이에요.
부동산 거래 조사에서 법률상 근거를 더 분명히 하려는 의미가 있어요.

2) 감독체계와 수사체계의 연결

지금도 국토교통부를 중심으로 이상거래 모니터링, 신고 접수, 지자체 현장 조사, 특별사법경찰 수사, 경찰 수사, 국세청과 금융당국 점검이 함께 이뤄지고 있어요. 다만 이 체계가 분산돼 있어서, 지능화된 투기 수법을 따라잡는 데 한계가 있다는 지적이 있었어요.

기관별로 나뉜 대응을 하나의 흐름으로 묶으려는 거예요.
단속, 조사, 수사, 점검이 따로 놀지 않게 하려는 취지예요.
문제가 포착되면 바로 다음 단계로 넘길 수 있는 구조가 중요해져요.

3) 조직적 투기 대응 강화

법인, 다주택자, 부동산투자회사 등을 중심으로 한 조직적 투기는 시장 왜곡을 키우는 요소로 지적돼 왔어요. 이 안은 그런 투기 행위에 체계적으로 대응할 수 있도록 법적 뒷받침을 더 두려는 거예요.

개인 단위의 일탈보다 구조적인 시장 왜곡을 더 크게 보려는 거예요.
반복적으로 들어오는 투기 수요를 줄이는 데 초점이 있어요.
시장 가격의 급등락을 키우는 요인을 선제적으로 잡으려는 흐름이에요.

4) 허위·가공 거래 차단

허위·가공 거래는 시세를 왜곡하고 시장 신호를 흐리게 만들어요. 이 법안은 그런 거래를 더 강하게 추적하고 다루기 위해, 감독과 수사 권한의 연결을 손보려는 방향이에요.

실제 거래처럼 보이지만 시장 가격을 흔드는 행위를 겨냥해요.
거래 질서를 훼손하는 행위를 더 빨리 포착하려는 거예요.
수사 근거가 분명할수록 현장 대응도 쉬워져요.

5) 새 부동산 감독조직 전제 반영

제안 이유에는 부동산감독원의 설치를 전제로 한다는 점이 분명히 들어 있어요. 이 법안은 그 새 조직이 생겼을 때, 현행 직무범위 법률과 충돌하지 않도록 미리 정리하는 성격을 가져요.

새 제도가 들어올 때 생길 법적 공백을 줄이려는 거예요.
기존 수사체계와 새 감독조직이 연결되게 하려는 준비 작업이에요.
부동산 조사와 관리의 역할 분담을 다시 정리하는 의미가 있어요.

누구에게 영향이 있나

국토교통부: 이상거래 모니터링과 정책 대응의 중심축 역할이 더 중요해져요.
지자체: 현장 조사와 행정 대응의 연결이 더 촘촘해질 수 있어요.
특별사법경찰과 경찰: 부동산 관련 수사 범위와 협업 방식이 더 정교해질 수 있어요.
국세청과 금융당국: 세금 회피나 자금 흐름 점검과의 연계가 더 중요해져요.
시장 참여자: 법인, 다주택자, 부동산투자회사뿐 아니라 일반 거래자도 거래 투명성에 더 민감해야 해요.

봐야 할 점

새 부동산 감독조직이 실제로 어떤 권한과 범위를 갖는지 더 구체적인 설계가 필요해요.
여러 기관이 함께 움직일 때 중복 조사나 책임 떠넘기기가 생기지 않게 해야 해요.
허위·가공 거래와 정상적인 거래를 가르는 기준이 현장에서 명확해야 해요.
조직적 투기를 겨냥한 조치가 정상적인 투자와 경영활동까지 위축시키지 않는지 봐야 해요.
제도 강화 이후에도 시장 변동성이나 투기 수요가 실제로 줄어드는지 꾸준히 확인할 필요가 있어요.

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황운하 의원

발의자 명단

황운하 등 11인

윤종오

김선민 김재원 박은정 서왕진 신장식 정춘생 차규근 황운하

한창민

용혜인

심사 진행 단계

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접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 사법경찰 직무 근거 정비

2) 감독체계와 수사체계의 연결

3) 조직적 투기 대응 강화

4) 허위·가공 거래 차단

5) 새 부동산 감독조직 전제 반영

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