소기업ㆍ소상공인공제는 소기업ㆍ소상공인의 폐업ㆍ노령 등 생계위협으로부터 생활안정과 사업재기를 지원하기 위한 사회안전망임.

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소기업ㆍ소상공인공제는 소기업ㆍ소상공인의 폐업ㆍ노령 등 생계위협으로부터 생활안정과 사업재기를 지원하기 위한 사회안전망임. | 모두의입법

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2026-02-13

소기업ㆍ소상공인공제는 소기업ㆍ소상공인의 폐업ㆍ노령 등 생계위협으로부터 생활안정과 사업재기를 지원하기 위한 사회안전망임.

국민건강보험법 일부개정법률안

쉬운 요약

소기업ㆍ소상공인공제 중도해지 때 생기는 특정 소득을 건강보험료 계산에서 빼기 위한 법률 개정안이에요.
이미 소득공제를 받은 금액이 나중에 기타소득으로 다시 잡혀 보험료까지 오르는 문제를 줄이려는 내용이에요.
공제에 가입한 사람이 중도해지할 때 세금 혜택과 보험료 부담이 겹치지 않도록 손보려는 거예요.
영세 소상공인의 생활안정과 사업재기라는 공제 취지를 살리려는 목적이 커요.
이미 한 번 보험료를 부담한 재원이 다시 보험료 산정에 들어가는 이중 부담을 줄이려는 법안이에요.

주요 내용

건강보험료 산정 예외: 중도해지로 생긴 기타소득 중 소득공제를 받은 금액을 건강보험료 산정소득에서 빼려는 내용이에요.
이중부과 완화: 같은 돈에 세금 혜택과 보험료 부담이 연달아 붙는 구조를 줄이려는 취지예요.
소상공인 보호: 공제 제도가 생계위험 대응과 재기 지원에 더 가깝게 작동하도록 손보려는 거예요.
보험료 부담 조정: 중도해지 때 보험료가 갑자기 뛰는 문제를 완화하려는 방향이에요.

왜 나왔나

소기업ㆍ소상공인공제는 폐업이나 노령 같은 상황에서 생활안정과 재기를 돕는 안전망으로 설계돼 있어요. 그런데 중도해지할 때 돌려받는 돈의 일부가 기타소득으로 잡히면서 건강보험료 산정에도 다시 들어가, 같은 재원이 두 번 부담을 일으킨다는 지적이 있었어요. 특히 소득공제를 받았던 금액까지 보험료 기준에 포함되면, 공제에 가입했던 사람일수록 예상치 못한 부담을 지게 돼요. 이 법안은 그 부분을 손봐서 공제의 취지와 건강보험료 산정 사이의 충돌을 줄이려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 중도해지 소득의 제외

기존에는 소기업ㆍ소상공인공제에 가입한 사람이 중도해지할 때 돌려받은 돈 중 소득공제를 받은 금액과 이자가 기타소득으로 분류돼 건강보험료 산정에 반영되는 문제가 있었어요. 개정안은 이 중 소득공제를 받은 금액을 건강보험료 계산에서 빼려는 방향이에요.

공제 해지로 생긴 소득을 그대로 보험료 기준에 넣지 않게 하려는 거예요.
가입자가 세금 혜택을 받았다는 이유만으로 보험료까지 다시 커지는 부담을 줄이려는 취지예요.

2) 이중 부담 완화

같은 재원에 대해 한 번은 소득공제로 혜택을 주고, 나중에는 보험료 산정소득으로 다시 잡는 구조가 논란이었어요. 이번 개정안은 그 연결고리 중 일부를 끊어 이중 부담을 줄이려는 거예요.

세제 혜택을 받은 돈이 곧바로 건강보험료를 올리는 효과를 완화하려는 거예요.
실제 체감상 부담이 큰 소상공인에게 예측 가능성을 높여주려는 의미가 있어요.

3) 공제 제도 취지 보완

소기업ㆍ소상공인공제는 폐업이나 노령 같은 위험에 대비해 생활안정과 사업재기를 돕는 장치예요. 그런데 해지 순간에 보험료가 크게 오르면 제도의 보호 효과가 약해질 수 있어요.

공제의 목적이 단순 저축이 아니라 생계안전망이라는 점을 더 살리려는 방향이에요.
중도해지 뒤의 후폭풍을 줄여 제도 이용 부담을 덜어주려는 거예요.

4) 건강보험료 산정 기준의 더 분명하게

이번 안은 건강보험료 산정소득의 범위를 좀 더 세밀하게 나누려는 시도예요. 모든 기타소득을 똑같이 보지 않고, 이미 소득공제를 받은 금액만큼은 예외를 두려는 거예요.

소득의 성격을 더 세분해서 보험료 기준에 반영하려는 거예요.
납부 능력에 비해 과하게 보험료가 뛰는 상황을 막는 데 초점이 있어요.

누구에게 영향이 있나

소기업ㆍ소상공인공제에 가입했다가 중도해지를 고민하는 사람에게 직접 영향이 있어요.
중도해지로 받은 돈이 건강보험료에 반영될 수 있는 소상공인에게 체감 변화가 생길 수 있어요.
건강보험료 고지금액이 갑자기 달라질 수 있는 지역가입자 중 해당자는 계산 방식이 달라질 수 있어요.
공제 운영과 소득자료 연계를 맡는 행정기관은 산정 기준을 다시 맞춰야 할 수 있어요.
세제 혜택과 사회보험 부담의 형평성을 검토하는 정책 담당자에게도 영향을 줘요.

봐야 할 점

소득공제를 받은 금액만 정확히 골라 제외할 수 있는지 확인이 필요해요.
이자와 다른 기타소득은 어떻게 구분할지 기준을 분명히 해야 해요.
중도해지 환급 구조가 복잡할 때 현장 적용이 쉬운지도 봐야 해요.
보험료 산정 시스템을 언제, 어떻게 바꿀지 준비가 필요해요.
다른 기타소득과의 형평성을 어떻게 설명할지도 쟁점이 될 수 있어요.

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김동아 의원

발의자 명단

김동아 등 9인

김동아 김문수 김한규 안도걸 임호선 허성무

이해민 정춘생

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 중도해지 소득의 제외

2) 이중 부담 완화

3) 공제 제도 취지 보완

4) 건강보험료 산정 기준의 더 분명하게

누구에게 영향이 있나

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김동아 의원

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