현행법에 따르면 지방자치단체는 흡연으로 인한 피해 방지와 주민의 건강 증진을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 일정한 장소를 금연구역으로 지정할 수 있음. 이는 법률에 일률적으로 규정하기 어려우나 지방자치단체가...

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현행법에 따르면 지방자치단체는 흡연으로 인한 피해 방지와 주민의 건강 증진을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 일정한 장소를 금연구역으로 지정할 수 있음. 이는 법률에 일률적으로 규정하기 어려우나 지방자치단체가... | 모두의입법

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2026-02-20

현행법에 따르면 지방자치단체는 흡연으로 인한 피해 방지와 주민의 건강 증진을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 일정한 장소를 금연구역으로 지정할 수 있음. 이는 법률에 일률적으로 규정하기 어려우나 지방자치단체가...

국민건강증진법 일부개정법률안

쉬운 요약

금연구역을 더 넓게 잡을 수 있게 하려는 법률 개정안이에요.
지금은 지방자치단체가 필요하다고 판단하는 장소를 금연구역으로 지정할 수 있는데, 이번 안은 간접흡연 영향권까지 더 분명히 보려는 내용이에요.
특히 다수인이 모이거나 오고가는 장소의 경계선에서 30미터 이내 구역을 함께 다룬다는 점이 핵심이에요.
금연구역을 늘리는 대신, 안내표지 설치와 흡연실 설치도 함께 열어 두려는 구조예요.
핵심은 지방자치단체가 차도 같은 실외 공간까지 포함해 금연구역을 정할 수 있는 기준을 더 또렷하게 만들려는 거예요.

주요 내용

금연구역 범위 확대: 지방자치단체가 금연구역으로 지정할 수 있는 구역을 더 넓게 보려는 내용이에요.
30미터 기준 도입: 다수인이 모이거나 오고가는 관할 구역 안의 일정한 장소와 그 경계선으로부터 30미터 이내 구역을 함께 다루려는 안이에요.
실외 구역 포함: 건물 안뿐 아니라 간접흡연 영향이 생길 수 있는 실외 구역도 규율 대상에 넣으려는 흐름이에요.
안내표지 설치: 금연구역으로 지정한 곳은 그 사실을 알 수 있도록 표지를 붙이게 하려는 내용이에요.
흡연실 설치 허용: 금연구역을 넓히는 대신, 필요한 경우 흡연실을 둘 수 있게 하려는 구조예요.

왜 나왔나

현행법은 지방자치단체가 흡연 피해를 막고 주민 건강을 지키기 위해 필요하다고 보는 장소를 금연구역으로 지정할 수 있게 두고 있어요. 다만 금연구역 바로 옆 차도에서 흡연이 이뤄질 때 간접흡연 피해가 생기는데, 그 구역까지 금연구역으로 볼 수 있는지 해석이 흔들린다는 문제가 있었어요. 그래서 현장에서 애매했던 경계를 법에 더 분명하게 적어, 지정 가능 범위를 넓히려는 거예요. 동시에 무조건 금지로만 가기보다 표지와 흡연실을 함께 두어 운영의 현실성도 챙기려는 흐름이에요.

무엇이 달라지나

1) 금연구역 지정 기준이 더 분명해져요

현행 설명에서는 지방자치단체가 필요하다고 인정하는 경우 일정한 장소를 금연구역으로 지정할 수 있었어요. 제안안은 여기에 다수인이 모이거나 오고가는 장소와 그 경계선으로부터 30미터 이내 구역까지 함께 보이도록 해서, 지정 범위를 더 선명하게 만들려 해요.

금연구역의 경계가 애매하던 부분을 줄이려는 거예요.
주민이 어디까지 금연인지 더 쉽게 알 수 있어요.
지방자치단체의 지정 판단도 더 일관되게 만들 수 있어요.

2) 차도 같은 실외 공간 문제를 다뤄요

문제 제기의 핵심은 금연구역 인근 차도에서 흡연이 이어지면서 간접흡연 피해가 생긴다는 점이에요. 이번 안은 이런 실외 공간도 금연구역 영향권 안에서 함께 보도록 해서, 건물 내부만으로는 막기 어려운 피해를 줄이려는 방향이에요.

실내 중심 규제만으로는 부족했던 지점을 보완하려는 거예요.
사람 왕래가 많은 바깥 공간도 관리 대상이 될 수 있어요.
차도와 보행 공간의 경계에서 생기던 혼선을 줄이려는 취지예요.

3) 안내표지 설치가 함께 따라와요

금연구역을 넓히면, 그만큼 시민이 어디서 흡연이 가능한지 더 쉽게 알아야 해요. 그래서 이 법안은 금연구역 지정과 함께 안내표지를 설치하도록 해, 단속보다 먼저 알림과 예고 기능이 작동하게 하려는 구조예요.

표시가 없으면 제도가 있어도 지키기 어려워져요.
이용자 입장에서는 규칙을 미리 확인하기 쉬워져요.
행정 입장에서는 현장 안내와 집행이 수월해질 수 있어요.

4) 흡연실 설치도 열어 둬요

금연구역을 넓히는 것만으로는 민원과 현장 혼선을 줄이기 어려울 수 있어요. 그래서 제안안은 흡연실을 설치할 수 있게 해, 금연과 흡연의 공간을 분리하는 방식으로 운영하려는 취지를 담고 있어요.

무조건적인 배제보다 분리 관리를 택한 셈이에요.
현장 반발을 줄이는 완충 장치가 될 수 있어요.
다만 설치와 관리 기준이 분명해야 효과가 있어요.

5) 지방자치단체 재량이 실무적으로 정리돼요

현행법도 지방자치단체의 판단을 전제로 하지만, 어디까지 지정할 수 있는지에 대한 해석 차이가 문제였어요. 이번 안은 기준과 거리 범위를 적어 넣어, 지역마다 다르게 해석되던 부분을 정리하려는 성격이 강해요.

조례로 운영할 때 기준이 더 구체해질 수 있어요.
지역별 편차를 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.
다만 실제 지정 범위는 각 지역의 상황을 반영해 달라질 여지도 있어요.

누구에게 영향이 있나

지방자치단체: 금연구역 지정 기준을 다시 정리해야 해요.
주민: 집 주변이나 자주 지나는 실외 공간의 흡연 가능 범위가 달라질 수 있어요.
상점과 시설 운영자: 안내표지와 흡연실 설치 여부를 다시 점검해야 할 수 있어요.
보행자와 이용자: 간접흡연이 줄어드는 대신, 현장 안내를 더 잘 따라야 해요.
단속과 민원 대응 부서: 30미터 기준과 경계선 해석을 실무에 맞게 적용해야 해요.

봐야 할 점

30미터 기준이 현장에서 충분히 명확하게 작동하는지 확인이 필요해요.
차도와 보행 공간의 경계가 복잡한 곳에서는 해석 충돌이 생길 수 있어요.
안내표지와 흡연실이 실제로 이용자 행동을 바꿀 만큼 잘 설치되는지도 중요해요.
지역별 조례 운영 차이가 너무 커지지 않는지 봐야 해요.
금연구역 확대가 과도한 단속 논란으로 이어지지 않도록 균형이 필요해요.

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이해식 의원

발의자 명단

이해식 등 10인

김영진 문진석 박상혁 박용갑 서영석 윤준병 이해식 한민수

허

영

무소속

조정식

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 금연구역 지정 기준이 더 분명해져요

2) 차도 같은 실외 공간 문제를 다뤄요

3) 안내표지 설치가 함께 따라와요

4) 흡연실 설치도 열어 둬요

5) 지방자치단체 재량이 실무적으로 정리돼요

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