현행법상 실업급여는 비자발적 이직을 전제로 지급되나, 산업 현장에서는 사용자가 해고에 따른 행정적 부담이나 책임을 회피하기 위해 근로자에게 사직서 제출을 강요하는 등 '형식상 자발적 이직'을 유도하는 사례가 빈...

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현행법상 실업급여는 비자발적 이직을 전제로 지급되나, 산업 현장에서는 사용자가 해고에 따른 행정적 부담이나 책임을 회피하기 위해 근로자에게 사직서 제출을 강요하는 등 '형식상 자발적 이직'을 유도하는 사례가 빈... | 모두의입법

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2026-04-14

현행법상 실업급여는 비자발적 이직을 전제로 지급되나, 산업 현장에서는 사용자가 해고에 따른 행정적 부담이나 책임을 회피하기 위해 근로자에게 사직서 제출을 강요하는 등 '형식상 자발적 이직'을 유도하는 사례가 빈...

고용보험법 일부개정법률안

쉬운 요약

이 법안은 사용자가 근로자에게 사직서를 쓰게 해 실업급여를 못 받게 만드는 일을 막기 위한 법률 개정안이에요.
해고 대신 형식상 자발적 이직처럼 보이게 만드는 관행을 명시적으로 금지하려고 해요.
근로자가 받아야 할 실업급여 권리를 더 두텁게 지키려는 방향이에요.
위반한 사용자에게는 과태료를 부과할 수 있는 근거를 새로 두려 해요.
고용보험이 실제 사정이 아니라 서류 모양에 따라 흔들리지 않도록 공정성을 높이려는 취지예요.

주요 내용

형식상 자발적 이직 유도 금지: 사용자가 해고에 따른 부담을 피하려고 근로자에게 사직서 제출을 강요하는 식의 행위를 막으려는 내용이에요.
실업급여 권리 보호: 비자발적 이직이어야 받을 수 있는 실업급여 제도를 우회하지 못하게 하려는 거예요.
과태료 근거 신설: 이런 금지 의무를 어기면 과태료를 부과할 수 있게 하려는 내용이에요.
고용보험 공정성 강화: 실제로는 해고에 가까운데도 자발적 퇴직처럼 꾸미는 일을 줄여 제도 운영의 공정성을 높이려는 방향이에요.
현장 관행 개선 유도: 사용자에게 책임을 회피하는 관행을 줄이고, 퇴직 처리와 실업급여 판단이 더 투명하게 되도록 하려는 취지예요.

왜 나왔나

현행 실업급여 제도는 비자발적 이직을 전제로 하고 있어요. 그런데 현장에서는 사용자가 해고의 부담을 피하려고 근로자에게 사직서를 내게 하거나, 겉으로는 자발적 퇴직처럼 보이게 만드는 사례가 문제로 지적돼 왔어요. 이런 방식은 근로자의 실업급여 수급권을 흔들 뿐 아니라, 고용보험 제도 자체의 신뢰도도 떨어뜨려요. 그래서 법안은 금지 규정을 분명히 두고, 위반 시 제재까지 연결해 제도의 빈틈을 줄이려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 자발적 퇴직처럼 꾸미는 행위 금지

현행 제도에서는 실업급여가 비자발적 이직을 전제로 지급되는데, 법안은 이 점을 우회하는 행위를 정면으로 막으려 해요. 사용자가 해고 대신 사직서를 받는 식으로 형식만 바꾸는 관행을 금지 대상으로 분명히 두려는 거예요.

실제 사유보다 서류 모양이 앞서는 관행을 줄이려는 뜻이에요.
근로자에게 스스로 그만둔 것처럼 처리하라고 압박하는 일을 막는 데 초점이 있어요.
현장에서는 퇴직 경위 확인이 더 중요해질 수 있어요.

2) 실업급여 수급권 보호 강화

이 법안은 근로자가 정당하게 받아야 할 실업급여 권리를 보호하려는 성격이 강해요. 형식상 자발적 이직으로 몰아가 수급 자격을 흔드는 일을 막아, 제도 본래 목적을 살리려는 거예요.

일자리를 잃은 뒤 생활안정이 필요한 사람에게 직접적인 영향을 줘요.
실업급여를 받을 수 있는지 여부가 불필요한 압박에 좌우되지 않도록 하려는 거예요.
근로자 입장에서는 권리 침해에 대응할 근거가 더 분명해질 수 있어요.

3) 과태료 제재 도입

법안은 금지 규정을 어길 경우 과태료를 부과할 수 있는 근거를 새로 두려 해요. 강제력 있는 제재가 있어야 현장 관행을 실제로 바꿀 수 있다는 판단이 깔려 있어요.

과태료는 행정질서 위반에 대해 부과하는 금전 제재예요. 형사처벌과는 달라서, 위법 행위를 빠르게 억제하는 수단으로 쓰일 수 있어요.
제재가 들어가면 사용자도 퇴직 처리 방식을 더 조심하게 될 가능성이 커요.
다만 과태료만으로 현장 압박이 완전히 사라지진 않아서 집행 기준이 중요해요.

4) 공정한 고용보험 운영 유도

이 개정안은 단순히 개인 분쟁 하나를 막는 데서 끝나지 않아요. 해고를 숨기고 자발적 퇴직처럼 처리하는 일이 줄어들면, 고용보험의 지급 기준도 더 일관되게 작동할 수 있어요.

제도상 기준과 실제 노동현장의 모습 사이 간극을 줄이려는 거예요.
사용자에게 책임 회피보다 정직한 처리 관행을 유도할 수 있어요.
행정기관도 퇴직 사유를 둘러싼 분쟁을 더 분명한 틀에서 다루게 될 수 있어요.

5) 현장 분쟁 예방과 기록 관리 중요성 확대

금지 규정과 제재가 생기면, 퇴직 과정의 사실관계 확인과 기록 관리가 더 중요해져요. 사용자와 근로자 모두 퇴직 경위에 대한 입증 자료를 더 신경 써야 할 수 있어요.

사직서 제출 과정이 자발적이었는지 여부가 핵심 쟁점이 될 수 있어요.
나중에 실업급여 심사나 분쟁에서 누가 어떤 말을 했는지가 중요해질 수 있어요.
현장에서는 인사·노무 처리 절차를 더 엄격하게 정리할 필요가 있어요.

누구에게 영향이 있나

근로자: 해고를 자발적 퇴직처럼 처리하라는 압박을 덜 받을 수 있어요.
사용자: 퇴직 처리 관행과 인사 절차를 더 신중하게 운영해야 해요.
고용보험 담당 기관: 퇴직 사유와 수급 자격을 더 세밀하게 확인해야 해요.
노무 담당자: 사직서, 면담 기록, 퇴직 경위 관리가 더 중요해질 수 있어요.
실업급여 수급자: 부당한 방식으로 권리가 줄어드는 일을 막는 데 도움이 될 수 있어요.

봐야 할 점

자발적 이직과 강요된 사직을 어떻게 구분할지 기준이 분명해야 해요.
과태료 부과 기준이 지나치게 넓거나 좁지 않은지 봐야 해요.
현장에서 입증 자료가 부족한 경우를 어떻게 판단할지도 중요해요.
사용자에게 책임을 묻는 과정이 근로자 보호로 잘 이어지는지 살펴야 해요.
제재 중심으로만 흐르지 않고, 실제 퇴직 관행 개선으로 연결되는지도 확인이 필요해요.

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황명선 의원

발의자 명단

황명선 등 20인

김기표 김문수 김준혁 김현정 박균택

박

정

박정현 복기왕 부승찬 손명수 송옥주 송재봉 염태영 이개호 이학영 이해식 임오경 황명선

백선희

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 자발적 퇴직처럼 꾸미는 행위 금지

2) 실업급여 수급권 보호 강화

3) 과태료 제재 도입

4) 공정한 고용보험 운영 유도

5) 현장 분쟁 예방과 기록 관리 중요성 확대

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