쉬운 요약

• 과도한 형벌로 인한 민간 경제활동의 부담을 줄이기 위한 법률 개정안이에요.
• 부설주차장을 설치하지 않고 시설물을 건축하거나 설치한 경우의 벌금 상한을 낮추려고 해요.
• 주차장을 주차장 외 용도로 사용하거나, 안전검사에 불합격한 기계식주차장을 사용하게 한 경우도 같은 벌칙 조항의 대상이에요.
• 제안안은 징역형의 상한은 그대로 두고, 벌금 상한만 5천만원에서 3천만원으로 조정하려고 해요.
• 법안이 확정되면 대상 행위에 대한 벌금 부담은 낮아질 수 있지만, 주차장 설치·안전관리 의무 자체가 없어지는 것은 아니에요.

주요 내용

• 벌금 상한 조정: 제29조제1항의 벌금 상한을 5천만원에서 3천만원으로 낮추려고 해요.
• 부설주차장 미설치 행위: 부설주차장을 설치하지 않고 시설물을 건축하거나 설치한 사람에게 적용되는 벌칙을 조정해요.
• 주차장 용도 위반: 부설주차장을 주차장 외 용도로 사용한 경우에도 조정된 벌금 상한을 적용하려고 해요.
• 기계식주차장 안전 위반: 정밀안전검사에 불합격한 기계식주차장을 사용하게 한 경우도 제29조제1항의 대상에 포함돼요.
• 징역형 유지: 대상 행위에 대한 3년 이하의 징역 규정은 그대로 두고 벌금 부분만 바꾸려 해요.

왜 나왔나

발의 당시 설명은 과도한 형벌 규정이 민간의 경제활동을 어렵게 할 수 있다는 문제의식에서 출발해요. 현재 시행되는 주차장법 제29조제1항은 부설주차장을 설치하지 않거나 주차장 용도를 지키지 않은 경우, 또는 안전에 문제가 있는 기계식주차장을 사용하게 한 경우에 3년 이하의 징역 또는 5천만원 이하의 벌금을 부과하도록 하고 있어요. 제안자는 이 가운데 벌금 상한을 낮춰 형벌의 부담을 완화하려고 해요. 다만 주차장 설치와 안전관리 의무를 없애는 내용이 아니라, 위반했을 때의 금전적 제재 수준을 조정하는 내용이에요.

무엇이 달라지나

1) 벌금 상한 조정

현재 시행 조문인 주차장법 제29조제1항은 대상 행위에 대해 3년 이하의 징역 또는 5천만원 이하의 벌금을 정하고 있어요. 발의안은 이 조문에서 벌금 상한만 3천만원으로 낮추려고 해요.

• 벌금의 법정 최고액이 2천만원 줄어들어, 같은 유형의 위반에 적용될 수 있는 금전적 제재의 상한이 낮아져요.
• 실제 벌금액은 개별 사건의 위반 내용과 책임 정도 등에 따라 달라질 수 있으므로, 상한이 곧 실제 부과액을 뜻하는 것은 아니에요.
• 징역형의 상한은 제안안에서도 3년 이하로 유지돼요.

2) 적용 대상과 의무의 유지

제29조제1항이 다루는 행위의 범위는 부설주차장 미설치, 부설주차장의 다른 용도 사용, 정밀안전검사 불합격 기계식주차장의 사용 제공 등으로 구성돼 있어요. 제안안은 이 행위들을 처벌 대상에서 제외하기보다, 해당 조항의 벌금 상한을 조정하는 방식이에요.

• 건축물이나 시설물을 설치할 때 부설주차장을 마련해야 하는 의무 자체가 바뀐다고 볼 근거는 제공된 자료에 없어요.
• 부설주차장을 본래 주차 목적과 다르게 사용하는 행위도 계속 제29조제1항의 대상에 남는 구조예요.
• 기계식주차장의 안전검사와 운행 관련 의무를 지키지 않아 이용자 안전에 문제가 생기는 행위도 개정 대상에서 빠지지 않아요.

누구에게 영향이 있나

• 건축주와 시설물 설치자: 부설주차장을 설치하지 않은 경우 적용될 수 있는 벌금 상한이 낮아질 수 있어요.
• 건물 소유자와 관리자: 부설주차장을 다른 용도로 사용하는 행위에 대한 벌칙 수준이 달라질 수 있어요.
• 기계식주차장 운영자: 정밀안전검사에 불합격한 주차장을 사용하게 하는 경우의 벌금 상한이 조정될 수 있어요.
• 주차장 이용자: 주차장 용도 유지와 기계식주차장 안전관리 의무가 계속 적용되므로, 직접적인 이용 조건보다 관리 책임의 집행 방식에 영향을 받을 수 있어요.
• 지방자치단체와 단속 기관: 위반 행위를 확인하고도 벌금 상한 조정에 맞춰 처분과 안내 기준을 적용해야 할 수 있어요.

봐야 할 점

• 벌금 상한만 낮추는 것이 주차장 설치와 안전관리의 실효성에 어떤 영향을 줄지 확인해야 해요.
• 3년 이하의 징역형은 유지되므로, 위반 행위별로 징역형과 벌금형을 어떻게 선택할지 살펴봐야 해요.
• 제29조제1항의 네 가지 대상 행위 모두에 동일하게 벌금 상한을 낮추는 것이 적절한지 심사 과정에서 논의될 수 있어요.
• 개정 이후에도 부설주차장 확보와 주차장 용도 유지가 실제로 지켜지는지 단속 현황을 지켜볼 필요가 있어요.
• 기계식주차장 안전 관련 위반은 이용자 안전과 직접 연결될 수 있으므로, 벌금 조정이 안전관리 약화로 이어지지 않는지 확인해야 해요.