2022년 우리나라 대학생 1인당 공교육비 지출액은 $14,695로 경제협력개발기구(OECD) 평균인 $21,444보다 낮은 수준이며, 초등교육($19,749) 및 중등교육($25,267)보다도 낮아 고등교육에...

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2022년 우리나라 대학생 1인당 공교육비 지출액은 $14,695로 경제협력개발기구(OECD) 평균인 $21,444보다 낮은 수준이며, 초등교육($19,749) 및 중등교육($25,267)보다도 낮아 고등교육에... | 모두의입법

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2025-12-10

2022년 우리나라 대학생 1인당 공교육비 지출액은 $14,695로 경제협력개발기구(OECD) 평균인 $21,444보다 낮은 수준이며, 초등교육($19,749) 및 중등교육($25,267)보다도 낮아 고등교육에...

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

대학에 대한 소액 기부를 늘리기 위한 세법 개정안이에요.
개인이 대학에 기부한 금액 중 10만 원까지는 110분의 100을 세액공제하도록 하려는 내용이에요.
정치자금이나 고향사랑기부금처럼 대학 기부에도 더 큰 세금 혜택을 주자는 취지예요.
대학 재정을 보완해 교육의 질을 높이고, 학생들의 등록금 부담을 줄이는 데 기부금이 쓰이도록 하려는 목적이 있어요.
다만 이 법안은 대학 기부에 대한 공제 방식을 제안하는 단계이므로, 실제 대상 대학과 적용 조건은 심사 과정에서 구체화될 수 있어요.

주요 내용

대학 기부 세액공제 신설: 개인이 대학에 기부한 금액에 대해 별도의 세액공제 혜택을 마련하려는 내용이에요.
10만 원까지 우대 공제: 대학에 대한 기부금 중 10만 원까지는 110분의 100을 세액공제하도록 하려는 안이에요.
기존 기부금 공제와 차별화: 발의 당시 설명에 제시된 일반 기부금 공제보다 대학 소액 기부에 더 유리한 기준을 적용하려는 방향이에요.
정치자금·고향사랑기부금과의 형평성 조정: 정당이나 지방자치단체에 기부할 때 적용되는 소액 공제 수준을 대학 기부에도 반영하려는 취지예요.
대학 재정과 교육 투자 확대: 기부를 활성화해 대학의 재정 기반과 교육 여건을 개선하려는 목적이 있어요.
특례 조항 신설: 조세특례제한법에 대학 기부에 관한 별도 조항을 새로 두려는 내용이에요.

왜 나왔나

발의 당시 설명은 우리나라 대학생 1인당 공교육비 지출액이 2022년 기준 1만 4,695달러로 경제협력개발기구 평균인 2만 1,444달러보다 낮았다는 점에서 출발해요. 초등교육의 1인당 지출액 1만 9,749달러, 중등교육의 2만 5,267달러와 비교해도 고등교육에 대한 투자가 부족하다고 봤어요. 오랜 기간 등록금이 동결되면서 대학 재정이 악화됐고, 이는 고등교육에 대한 투자 약화로 이어졌다는 설명도 담겼어요. 이에 대학 기부를 늘릴 수 있도록 소액 기부자에게 더 큰 세액공제 혜택을 주려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 대학 기부 특례 신설

제안안은 조세특례제한법에 대학에 대한 개인 기부금 세액공제 규정을 새로 두려는 내용이에요. 발의 당시 설명에 따르면 대학에 기부하는 경우에도 정치자금이나 고향사랑기부금처럼 별도의 소액 기부 우대 기준을 적용하려는 방향이에요.

지금 확인된 자료에는 조세특례제한법 제76조의2의 현재 시행 조문이 제시되지 않아, 기존에 같은 특례가 시행 중이라고 단정하기는 어려워요.
법안이 통과되면 대학 기부가 일반 기부금 공제와 별도로 다뤄지는 구조가 만들어질 수 있어요.
실제 적용을 받는 대학의 범위와 기부금의 인정 조건은 최종 조문에서 확인해야 해요.

2) 10만 원 이하 우대 기준

제안안은 대학에 기부한 금액 중 10만 원까지 110분의 100을 세액공제하도록 하려는 내용이에요. 소액 기부자에게 일반적인 기부금 공제보다 높은 혜택을 주어 대학 기부 참여를 넓히려는 방식이에요.

대학에 소액으로 기부하는 사람은 기존보다 세금 부담이 줄어들 수 있어요.
10만 원을 넘는 기부금에 같은 비율을 적용하는지, 초과분에는 다른 기준을 적용하는지는 법안의 구체적인 조문을 확인해야 해요.
세액공제는 납부할 세금에서 공제하는 방식이므로, 실제 혜택은 기부자의 세금 규모와 신고 상황에 따라 달라질 수 있어요.

3) 일반 기부금 공제와의 차이

발의 당시 설명에 따르면 소득세법상 일반 기부금은 1천만 원 이하분에 15%, 1천만 원 초과분에 30%의 특별세액공제 기준이 적용돼요. 법안은 대학에 대한 소액 기부만큼은 이 기준과 다른 110분의 100 공제 방식을 적용해 대학 기부를 더 유리하게 만들려는 취지예요.

대학 기부와 다른 기부금의 공제율 차이가 커지면 기부자가 기부처를 선택하는 데 영향을 줄 수 있어요.
같은 사람이 여러 종류의 기부를 했을 때 공제 순서와 한도를 어떻게 계산할지가 중요해요.
기존 기부금 공제 한도와 대학 기부 특례가 함께 적용되는지, 별도 한도가 생기는지도 확인해야 해요.

4) 기부 참여 확대와 대학 재정 보완

제안자는 대학 기부에 대한 세제 혜택을 높이면 개인의 소액 기부가 늘고, 대학의 재정 기반이 보완될 수 있다고 봤어요. 이를 통해 대학 경쟁력을 높이고 교육의 질을 개선하며 학생들의 등록금 부담을 완화하는 데 도움이 될 수 있다는 설명이에요.

세금 혜택이 커지면 대학 기부를 시작하려는 사람의 부담이 낮아질 수 있어요.
기부금이 실제로 교육 환경 개선이나 학생 지원으로 이어지는지는 대학의 기부금 운용과 공개 방식에 달려 있어요.
세액공제로 줄어드는 세수와 대학에 유입되는 기부금이 정책 목적에 맞는 수준인지 사후 확인이 필요해요.

5) 대학 범위와 기부금 인정 기준

법안의 핵심은 대학에 대한 기부금에 별도 공제율을 적용하는 것이지만, 제공된 제안이유와 주요내용만으로는 어떤 대학을 대상으로 하는지, 어떤 방식의 기부를 인정하는지까지 확인되지는 않아요. 따라서 최종 조문에서는 기부를 받는 대학의 법적 요건과 기부금 영수증 등 증빙 기준이 함께 정해질 수 있어요.

대학에 직접 기부하는 경우와 대학 산하 법인이나 기관을 통한 기부를 다르게 볼 수 있어요.
기부금이 등록금 지원, 장학금, 교육시설, 연구비 등 어떤 용도로 사용되어야 하는지는 별도 쟁점이 될 수 있어요.
허위 기부금 영수증이나 실제 기부가 아닌 거래를 막기 위한 확인 절차도 필요해요.

누구에게 영향이 있나

개인 기부자: 대학에 10만 원 이하로 기부하는 경우 제안된 세액공제 혜택을 받을 수 있어요. 실제 공제액은 개인의 납부세액과 신고 상황에 따라 달라질 수 있어요.
대학: 소액 기부가 늘어나면 장학금과 교육시설, 연구 활동 등에 활용할 수 있는 재원이 늘어날 수 있어요.
학생: 대학 기부금이 학생 지원과 교육환경 개선에 쓰이면 등록금 부담 완화나 교육 서비스 개선으로 이어질 가능성이 있어요.
대학 산하 법인과 기부금 담당 부서: 기부금 영수증 발급, 공제 대상 확인, 사용 내역 관리와 공개 절차를 정비해야 할 수 있어요.
국가 재정과 세무 행정: 세액공제가 늘어나면 세수 감소가 발생할 수 있고, 대학 기부금의 적정성과 공제 요건을 확인하는 행정이 필요해질 수 있어요.

봐야 할 점

공제 대상이 되는 대학의 범위와 대학 산하 기관을 통한 기부의 인정 여부를 확인해야 해요.
10만 원 초과분의 공제 방식과 기존 기부금 공제 한도와의 관계를 살펴봐야 해요.
기부자가 실제로 체감하는 혜택이 납부세액에 따라 달라지는 만큼, 모든 소액 기부자가 같은 금액을 돌려받는 구조인지 확인해야 해요.
세액공제로 줄어드는 세수에 비해 대학 기부와 교육 투자 효과가 충분한지 평가할 필요가 있어요.
대학이 기부금을 어떤 사업에 사용했는지 공개하고, 학생 지원과 교육의 질 개선으로 이어졌는지 사후 점검해야 해요.

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정성국 의원

발의자 명단

정성국 등 10인

김

건

김대식 김용태 박충권 서천호 안철수 정동만 정성국 조경태 조승환

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 대학 기부 특례 신설

2) 10만 원 이하 우대 기준

3) 일반 기부금 공제와의 차이

4) 기부 참여 확대와 대학 재정 보완

5) 대학 범위와 기부금 인정 기준

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