현행법은 지방자치단체의 장이 공동주택의 거주 세대 중 2분의 1 이상이 그 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터 및 지하주차장의 전부 또는 일부를 금연구역으로 지정하여 줄 것을 신청하면 그 구역을 금연구역으로 지...

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현행법은 지방자치단체의 장이 공동주택의 거주 세대 중 2분의 1 이상이 그 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터 및 지하주차장의 전부 또는 일부를 금연구역으로 지정하여 줄 것을 신청하면 그 구역을 금연구역으로 지... | 모두의입법

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2026-02-10

현행법은 지방자치단체의 장이 공동주택의 거주 세대 중 2분의 1 이상이 그 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터 및 지하주차장의 전부 또는 일부를 금연구역으로 지정하여 줄 것을 신청하면 그 구역을 금연구역으로 지...

국민건강증진법 일부개정법률안

쉬운 요약

공동주택 안에서 담배 연기를 줄이기 위한 법률 개정안이에요.
금연구역으로 지정할 수 있는 공간을 더 넓히려는 내용이에요.
신청해야 하는 세대 비율도 낮춰서 금연구역 지정이 더 쉬워지게 하려는 내용이에요.
지상주차장이나 필로티 구조의 공간처럼 사람들이 많이 오가는 곳의 간접흡연 피해를 줄이려는 취지예요.
핵심은 공동주택 주민이 체감하는 흡연 피해를 줄이도록, 지정 범위와 신청 문턱을 함께 손보는 거예요.

주요 내용

금연구역 범위 확대: 지금보다 더 많은 공간을 금연구역으로 지정할 수 있게 하려는 내용이에요.
신청요건 완화: 거주 세대의 과반수 대신 3분의 1 이상이 신청하면 지정할 수 있도록 바꾸려는 내용이에요.
간접흡연 피해 방지: 사람들이 많이 오가는 공동주택 내부 공간에서 담배 연기 피해를 줄이려는 방향이에요.
현장 체감도 제고: 실제로 흡연이 자주 일어나는 공간을 제도 안에 넣어 생활환경 개선 효과를 높이려는 취지예요.
지정 절차의 현실화: 신청 인원을 낮춰 제도가 실제로 작동하기 쉽게 만들려는 내용이에요.

왜 나왔나

현행 제도는 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터, 지하주차장 중심으로 금연구역을 지정하도록 돼 있어요. 그런데 지상주차장이나 필로티 구조의 공간에서 흡연이 이뤄지면, 주민들이 그 연기를 피하기 어려워서 간접흡연 피해가 계속 생길 수 있다는 문제가 제기됐어요.

또 하나의 문제는 신청 기준이에요. 공동주택에서 거주 세대의 2분의 1 이상 동의를 받는 게 현실적으로 어렵다는 의견이 있어서, 제도가 있어도 실제로는 쓰기 힘들다는 지적이 나온 거예요.

이 법안은 그런 불편을 줄이기 위해 금연구역의 범위를 넓히고, 신청 문턱도 낮추려는 방향이에요. 즉, 주민들이 생활 속에서 바로 느끼는 흡연 피해를 줄이는 쪽으로 제도를 손보는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 금연구역 공간 확대

현행은 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터, 지하주차장을 중심으로 금연구역을 지정할 수 있어요. 제안안은 여기에 지상주차장이나 필로티 구조의 공간 같은 곳도 포함할 수 있게 하려는 내용이에요.

사람들이 드나드는 생활공간을 더 넓게 보호하려는 거예요.
흡연이 자주 발생하는 공간을 제도 바깥에 두지 않으려는 취지예요.
실내뿐 아니라 반실외 공간에서도 간접흡연을 줄이려는 방향이에요.

2) 신청 문턱 완화

지금은 공동주택 거주 세대의 2분의 1 이상이 신청해야 금연구역 지정이 가능해요. 개정안은 이 기준을 3분의 1 이상으로 낮추려는 거예요.

주민 동의를 받기 어려워 제도가 실제로 작동하지 못하는 문제를 줄이려는 거예요.
소수의 강한 반대 때문에 지정이 막히는 상황을 완화할 수 있어요.
주민 참여가 더 쉽게 이뤄지도록 진입장벽을 낮추는 셈이에요.

3) 간접흡연 피해 대응

이 개정안은 단순히 금연구역 숫자를 늘리는 데 그치지 않고, 공동주택에서 반복되는 간접흡연 피해를 직접 겨냥하고 있어요. 특히 지상주차장이나 필로티 구조의 공간처럼 사람들의 이동이 잦은 곳에서의 피해를 줄이는 데 초점이 있어요.

주민이 출입할 때 담배 연기를 피하기 어려운 문제를 겨냥해요.
아이, 노약자, 호흡기 질환이 있는 사람에게 체감 효과가 클 수 있어요.
생활공간의 공공성을 더 강하게 보려는 흐름이에요.

4) 공동주택 생활환경 개선

공동주택은 여러 세대가 한 건물 안에서 생활하는 구조라서, 한 사람의 흡연이 다른 세대의 생활에 바로 영향을 줄 수 있어요. 제안안은 이런 구조적 특성을 반영해, 개별 세대의 선택과 공동생활의 건강권 사이 균형을 다시 맞추려는 거예요.

개인의 흡연 자유와 이웃의 건강권 사이 경계를 더 분명히 하려는 거예요.
관리주체와 입주민이 갈등을 줄일 제도적 근거가 늘어날 수 있어요.
공동주택 내 공용공간의 사용 규칙이 더 구체적으로 정리될 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

공동주택 거주 세대: 금연구역 지정 신청이 더 쉬워져서 생활환경 개선을 기대할 수 있어요.
흡연하는 입주민: 흡연할 수 있는 공간이 줄어들 수 있어서 생활 습관 조정이 필요할 수 있어요.
관리사무소와 입주자대표회의: 금연구역 지정과 안내, 현장 관리 역할이 더 중요해져요.
지방자치단체: 신청을 받고 금연구역 지정 여부를 판단하는 행정 부담이 생길 수 있어요.
어린이, 노약자, 호흡기 질환자: 간접흡연 피해가 줄어드는 효과를 더 크게 체감할 수 있어요.

봐야 할 점

금연구역을 늘려도 실제 안내와 단속이 따라가지 않으면 효과가 약해질 수 있어요.
지상주차장과 필로티 구조의 공간을 어떻게 구분하고 관리할지 기준이 필요해 보여요.
3분의 1 기준이 현장에서는 얼마나 작동하는지, 실제 신청 건수를 봐야 해요.
흡연자와 비흡연자 사이의 갈등을 줄일 운영 기준도 같이 필요해요.
공동주택마다 구조가 달라서, 같은 규칙을 어떻게 적용할지 세밀한 안내가 중요해요.

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김예지 의원

발의자 명단

김예지 등 10인

강대식 고동진 김대식 김선교 김예지 박덕흠 안철수 유용원 임종득 정성국

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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국민건강증진법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 금연구역 공간 확대

2) 신청 문턱 완화

3) 간접흡연 피해 대응

4) 공동주택 생활환경 개선

누구에게 영향이 있나

봐야 할 점

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