청년 노동자의 경우 노동시장 진입 초기에 자신에게 적합한 노동시장 탐색을 위한 자발적 실업에 맞닥뜨리는 경우가 자주 발생함.

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청년 노동자의 경우 노동시장 진입 초기에 자신에게 적합한 노동시장 탐색을 위한 자발적 실업에 맞닥뜨리는 경우가 자주 발생함. | 모두의입법

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2026-06-10

청년 노동자의 경우 노동시장 진입 초기에 자신에게 적합한 노동시장 탐색을 위한 자발적 실업에 맞닥뜨리는 경우가 자주 발생함.

고용보험법 일부개정법률안

쉬운 요약

청년이 자발적으로 퇴직한 경우에도, 한 번은 구직급여를 받을 수 있게 하려는 법안이에요.
지금처럼 자발적 이직이면 일률적으로 막는 방식에서, 청년의 이동 경로를 더 유연하게 보려는 내용이에요.
노동시장에 처음 들어온 청년이 자기에게 맞는 일을 찾는 과정에서 생길 수 있는 공백을 줄이려는 취지예요.
고용보험을 단순한 실직 보조가 아니라 노동시장 안전망으로 더 넓게 쓰려는 방향이에요.
핵심은 청년의 첫 번째 자발적 이직에 한해, 구직급여의 문을 한 번 열어주려는 거예요.

주요 내용

수급 제한 완화: 지금은 자발적 이직이면 구직급여를 받기 어려운데, 청년에게는 예외를 두려는 법안이에요.
생애 1회 한정: 누구에게나 반복해서 열어두는 게 아니라, 피보험자별로 한 번만 허용하려는 구조예요.
청년 기준 적용: 자발적 이직 당시 청년에 해당하는 사람을 대상으로 삼고 있어요.
노동시장 이동 지원: 첫 직장이나 초기 경력에서 더 나은 일자리로 옮기려는 움직임을 돕겠다는 취지예요.
고용안전망 강화: 고용보험이 실업 이후만 받쳐 주는 제도가 아니라, 경력 전환을 돕는 장치가 되도록 넓히려는 거예요.

왜 나왔나

청년은 노동시장에 들어온 직후에 자기에게 맞는 일을 찾느라, 스스로 회사를 그만두는 경우가 적지 않아요. 그런데 현행 제도는 원칙적으로 비자발적 이직자만 구직급여 대상이어서, 자발적 이직이라는 이유만으로 청년이 일률적으로 배제될 수 있었어요. 이런 방식은 청년의 현실적인 이동을 충분히 반영하지 못한다는 지적이 있었어요. 그래서 청년의 경우에는 한 번에 한해 수급 제한을 완화해, 고용보험의 사회안전망 기능을 더 살리려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 자발적 퇴직의 예외 허용

기존 제도는 자발적으로 그만둔 사람에게는 구직급여를 주지 않는 쪽에 가까웠어요. 이 개정안은 청년에 대해서는 그 원칙을 그대로 적용하지 않고, 한 번은 예외를 둘 수 있게 하려는 거예요.

청년이 스스로 회사를 나왔다는 이유만으로 바로 지원이 끊기지 않을 수 있어요.
경력 초기에 흔한 이동과 재탐색을 제도 안에서 보려는 거예요.
다만 예외가 넓어지면 제도 취지가 흐려질 수 있어서 기준이 중요해요.

2) 생애 1회 제한

이번 개정안은 무제한 허용이 아니에요. 피보험자별로 생애 1회에 한정해, 청년 시기의 첫 자발적 이직에만 문을 열려는 구조예요.

반복적인 이용을 막아 제도의 남용을 줄이려는 장치예요.
한 번의 선택에만 혜택을 주기 때문에 설계가 비교적 보수적이에요.
실제 집행에서는 이전에 예외를 썼는지 확인하는 절차가 중요해요.

3) 청년 노동시장 이동 지원

법안은 단순히 실업 급여를 더 주는 데서 끝나지 않아요. 청년이 더 맞는 일자리를 찾기 위해 옮겨 다니는 과정 자체를 제도적으로 뒷받침하려는 취지예요.

첫 직장 선택이 곧 평생의 경로가 되지 않도록 돕는 방향이에요.
노동시장 진입 초기의 시행착오를 완전히 불이익으로만 보지 않으려 해요.
경력 전환의 문턱을 조금 낮추는 효과를 기대할 수 있어요.

4) 고용보험의 안전망 기능 확대

현행 제도는 실직 뒤 최소한의 생계 보호에 무게가 있었어요. 이 개정안은 청년의 경우 이동과 탐색까지 포괄하는 쪽으로 고용보험의 기능을 넓히려는 거예요.

고용보험을 더 넓은 사회안전망으로 쓰려는 신호예요.
청년의 불안정한 초입 경력에 맞춘 설계라고 볼 수 있어요.
정책 초점이 단순한 실직 대응에서 경력 이동 지원으로 조금 옮겨가요.

5) 수급 판단 기준 재정비

이 법안이 실제로 작동하려면, 청년인지 여부와 자발적 이직인지 여부를 어떻게 확인할지가 중요해요. 제도를 넓히는 만큼 행정 판단도 더 세밀해질 수밖에 없어요.

연령 기준과 이직 사유 확인이 핵심이 될 수 있어요.
생애 1회 한정을 지키려면 이력 관리가 필요해요.
현장에서는 신청자 설명과 증빙 절차가 더 중요해질 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

청년 근로자: 첫 자발적 이직 뒤에도 한 번은 구직급여를 기대할 수 있어요.
초기 경력 노동자: 직장을 옮기며 자기 적성을 찾는 과정이 조금 덜 불안해질 수 있어요.
고용보험 가입자: 예외 적용 범위가 넓어지면서 제도 활용 방식이 달라질 수 있어요.
고용센터와 행정 실무자: 청년 여부, 이직 사유, 생애 1회 여부를 더 세밀하게 확인해야 해요.
고용보험 재정과 정책 담당자: 제도 확대가 실제 지급 규모와 재정 여건에 어떤 영향을 주는지 살펴야 해요.

봐야 할 점

청년 기준을 어떻게 잡을지가 중요해요. 연령선이 분명하지 않으면 적용 범위가 흔들릴 수 있어요.
자발적 이직의 판단이 까다로울 수 있어요. 실제로는 개인 사정과 회사 사정이 섞인 경우가 많아요.
생애 1회 관리 방식을 정교하게 만들어야 해요. 이전에 예외를 썼는지 확인할 수 있어야 해요.
재정 영향을 계속 봐야 해요. 예외가 늘면 구직급여 지출도 함께 달라질 수 있어요.
청년 고용 효과가 실제로 있는지도 확인해야 해요. 단순한 수급 확대가 구직·이직 안정으로 이어지는지 봐야 해요.

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박홍배 의원

발의자 명단

박홍배 등 14인

김남근 김문수 김영호 김영환 김우영 민병덕 박정현 박해철 박홍배 안도걸 오세희 이수진 이정헌 한준호

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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2026-06-10

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고용보험법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 자발적 퇴직의 예외 허용

2) 생애 1회 제한

3) 청년 노동시장 이동 지원

4) 고용보험의 안전망 기능 확대

5) 수급 판단 기준 재정비

누구에게 영향이 있나

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박홍배 의원

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