체납 유형별 실태조사 및 맞춤 징수 근거 마련을 위한 국민건강보험법 일부개정법률안

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2026-02-11

체납 유형별 실태조사 및 맞춤 징수 근거 마련을 위한 국민건강보험법 일부개정법률안

국민건강보험법 일부개정법률안

쉬운 요약

공단이 체납자의 상황을 직접 살펴보고, 체납 이유에 맞게 다르게 대응할 수 있도록 하려는 법률 개정안이에요.
체납을 한 가지로만 보지 않고, 고의적인 체납인지, 사실상 휴업 상태인지, 일시적인 자금난인지 나눠 보려는 거예요.
체납액을 더 잘 회수하되, 꼭 같은 방식으로 밀어붙이지 않고 경우에 따라 다르게 처리하려는 방향이에요.
생계가 어려운 체납자는 생활을 지키는 쪽도 함께 보겠다는 뜻이 들어 있어요.
공적 보험자로서 공단의 징수 역할을 더 촘촘하게 만들려는 취지예요.

주요 내용

실태조사 근거 마련: 공단이 체납자의 현황을 직접 살펴볼 수 있는 근거를 두려 해요.
체납 원인 분석: 체납의 발생원인을 유형별로 파악해 징수 방식에 반영하려 해요.
고의 체납 대응 강화: 고의적 체납자에게는 강제징수를 더 강하게 적용하려 해요.
폐업 법인 정리: 폐업했거나 사실상 휴·폐업 상태인 법인은 현실에 맞게 정리하려 해요.
생계형 보호: 생계형 체납자는 생활을 해치지 않도록 보호 장치를 함께 보려 해요.

왜 나왔나

지금은 공단이 보험료 등을 걷으면서도 체납자의 실제 사정을 충분히 반영하기 어렵다는 문제가 있어요. 체납이 생긴 이유가 다 다른데도, 그 차이를 확인할 실태조사 근거가 부족하다는 점이 제안 배경이에요. 그래서 고의적인 체납과 경영상 어려움, 일시적 자금난을 구분해 보자는 흐름이 나온 거예요. 핵심은 체납을 한 덩어리로 보지 말고, 원인과 형편에 따라 징수와 보호를 나누자는 데 있어요.

무엇이 달라지나

1) 체납자 실태조사

공단이 체납자의 현황을 파악할 수 있도록 새 근거를 두려는 내용이에요. 지금보다 체납자의 경제적 여건과 체납 유형을 더 자세히 들여다보려는 방향이에요.

체납자를 단순히 미납자로만 보지 않고 실제 상황을 확인할 수 있어요.
조사 결과를 바탕으로 징수 우선순위를 더 세밀하게 잡을 수 있어요.
자료가 쌓이면 체납 대응이 감이 아니라 유형 중심으로 바뀔 수 있어요.

2) 체납 원인 구분

체납의 발생원인을 고의적 체납, 사실상 휴·폐업 상태, 경제상황 악화로 인한 일시적 자금난처럼 나눠 보려는 취지예요. 같은 체납이라도 이유가 다르니, 대응도 달라야 한다는 생각이 반영돼 있어요.

원인을 구분해야 강하게 조치할 대상과 보호할 대상을 나눌 수 있어요.
체납액 회수의 실효성을 높이려면 먼저 유형 파악이 필요해요.
원인 분석이 정확할수록 불필요한 강제와 누락을 줄일 수 있어요.

3) 고의 체납 강제징수 강화

고의적으로 버티는 체납자에 대해서는 강제징수를 더 강하게 하려는 내용이에요. 징수 회피를 막아 체납액 회수를 높이려는 목적이 분명해요.

낼 수 있는데도 내지 않는 경우를 더 강하게 관리하려는 거예요.
형식적인 납부 지연과 악의적 회피를 구분하는 기준이 중요해져요.
강제징수가 강해질수록 현장에서는 집행 기준의 일관성이 중요해져요.

4) 휴·폐업 법인 정리

사실상 휴업 중이거나 이미 폐업한 법인은 현실에 맞게 체납 정리를 하려는 방향이에요. 계속 영업하는 체납자와 같은 방식으로 보기 어려운 경우를 분리해 다루려는 거예요.

문을 닫은 법인에 무리하게 같은 기준을 적용하지 않겠다는 취지예요.
실제 회수 가능성과 행정 효율을 함께 보려는 접근이에요.
법인 상태가 불분명한 경우를 정리하는 기준이 중요해져요.

5) 생계형 체납자 보호

생계가 어려운 체납자는 징수보다 생활 보호를 함께 보려는 내용이에요. 체납액을 걷는 일과 기본적인 생계 보호를 균형 있게 맞추려는 거예요.

당장 생활을 위협하는 방식의 징수는 줄이려는 방향이에요.
같은 체납자라도 생활 사정이 다르면 처리도 달라질 수 있어요.
공적 보험제도라는 성격상 보호와 징수의 균형이 핵심이 돼요.

누구에게 영향이 있나

체납자: 자신의 사정이 반영될 가능성이 커져요.
고의적 체납자: 강제징수가 더 강해질 수 있어요.
생계형 체납자: 생활 보호를 함께 고려받을 여지가 생겨요.
휴·폐업 법인: 실제 운영 상태에 맞는 정리가 중요해져요.
공단과 징수 실무자: 조사, 분류, 집행을 더 촘촘하게 해야 해요.

봐야 할 점

실태조사를 어디까지 할 수 있는지 범위와 방식이 중요해요.
체납 유형을 나누는 기준이 모호하면 현장에서 혼선이 생길 수 있어요.
강제징수를 강화할 때는 고의 체납과 생계형 체납을 정확히 가르는 게 핵심이에요.
조사와 징수가 넓어질수록 개인정보와 현장 부담도 함께 커질 수 있어요.
실제로 체납액 회수율이 얼마나 달라지는지는 시행 뒤에 확인해야 해요.

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전진숙 의원

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전진숙 등 10인

김정호 박균택 박홍배 안도걸 양부남 오세희 전용기 전진숙 정준호

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 체납자 실태조사

2) 체납 원인 구분

3) 고의 체납 강제징수 강화

4) 휴·폐업 법인 정리

5) 생계형 체납자 보호

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