현재 서울시는 주택 밀집 지역의 고질적인 주차난을 해소하기 위하여 종교시설 등 민간 부설주차장을 주민에게 개방하는 ‘부설주차장 개방 공유사업’을 추진하고 있고, 많은 종교단체가 지역사회 기여와 나눔의 일환으로...

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현재 서울시는 주택 밀집 지역의 고질적인 주차난을 해소하기 위하여 종교시설 등 민간 부설주차장을 주민에게 개방하는 ‘부설주차장 개방 공유사업’을 추진하고 있고, 많은 종교단체가 지역사회 기여와 나눔의 일환으로... | 모두의입법

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2026-04-22

현재 서울시는 주택 밀집 지역의 고질적인 주차난을 해소하기 위하여 종교시설 등 민간 부설주차장을 주민에게 개방하는 ‘부설주차장 개방 공유사업’을 추진하고 있고, 많은 종교단체가 지역사회 기여와 나눔의 일환으로...

지방세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

종교시설이 가진 주차 공간을 지역사회와 나누는 활동이 세금 문제 때문에 위축되지 않도록 하려는 법률 개정안이에요.
종교단체가 공익적 목적으로 부설주차장을 주민에게 개방하는 경우, 기존의 세제 혜택이 유지될 수 있게 하려는 내용이에요.
지금처럼 주차난이 심한 곳에서는 주차장을 함께 쓰는 방식이 지역 문제를 푸는 한 방법이 될 수 있어요.
종교단체가 자발적으로 참여하는 사회공헌 활동에 불이익이 생기지 않도록 손보려는 거예요.
주차장 개방을 해도 세금 혜택이 바로 깨지지 않도록 예외를 두려는 점이 핵심이에요.

주요 내용

공익적 사용의 예외 인정: 종교단체가 취득한 부동산을 일정한 공익적 목적에 쓰는 경우, 세제 혜택이 유지될 수 있도록 하려는 내용이에요. 단순한 수익사업이나 다른 용도 사용과는 다르게 보겠다는 뜻이에요.
부설주차장 개방 지원: 종교시설의 부설주차장을 주민에게 개방하는 방식이 세제 혜택을 잃는 사유로 이어지지 않게 하려는 거예요. 주차난이 심한 지역에서 민간 주차공간을 함께 쓰는 흐름을 제도적으로 뒷받침하려는 방향이에요.
자발적 사회공헌 보호: 종교단체가 지역사회에 기여하려고 스스로 나서는 경우, 그 선택이 세금 부담으로 되돌아오지 않게 하려는 취지예요. 이런 구조가 있어야 민간의 참여가 더 이어질 수 있다는 문제의식이 담겨 있어요.
세액 추징 완화 방향: 현행 제도에서 일정 기간 안에 직접 사용하지 않거나 다른 용도로 쓰면 면제된 세액을 추징할 수 있는데, 이 개정안은 공익적 개방 같은 경우를 따로 보려는 거예요. 즉, 모든 예외 없는 획일 적용에서 벗어나려는 시도예요.
광역지방자치단체 조례와 연계: 광역지방자치단체 조례에 따라 운영되는 주민 편의 목적의 주차장 개방을 고려하는 구조예요. 지역별 운영 방식에 맞춰 세제 판단도 같이 보려는 뜻으로 읽혀요.

왜 나왔나

서울시처럼 주택 밀집 지역의 고질적인 주차난을 줄이기 위해, 종교시설 등 민간 부설주차장을 주민에게 개방하는 사업이 이어지고 있어요. 그런데 현행 제도는 종교단체가 취득한 부동산을 정해진 용도에 직접 쓰지 않거나 다른 용도로 쓰면 면제된 세액을 추징할 수 있어서, 이런 자발적 참여가 부담으로 돌아올 수 있어요. 법안은 주차장 공유가 지역의 주차 문제를 푸는 데 도움이 된다는 점을 반영해, 공익적 사용에는 세제 혜택을 유지할 길을 열어두려는 거예요. 결국 세금 규정 때문에 좋은 참여가 줄어드는 일을 막아보자는 취지예요.

무엇이 달라지나

1) 공익적 사용 예외

현행 제도는 취득세를 면제받은 뒤 일정 기간 안에 해당 용도로 직접 사용하지 않거나 수익사업 등 다른 용도로 쓰면, 면제된 세액을 다시 추징할 수 있는 구조예요. 개정안은 이런 틀 속에서 공익적 목적으로 쓰는 경우를 따로 보려는 방향이에요.

주차장 개방처럼 주민 편익에 도움이 되는 사용을 별도로 평가하려는 거예요.
세제 혜택을 받을 때와 유지할 때의 기준을 더 세밀하게 나누려는 흐름이에요.
같은 부동산이라도 실제 쓰임이 공익적인지에 따라 결과가 달라질 수 있어요.

2) 부설주차장 개방 보호

종교시설의 부설주차장을 주민에게 개방하는 사업이 이번 개정안의 직접적인 배경이에요. 단순히 공간을 비워두는 것이 아니라, 지역의 주차난을 풀기 위해 함께 쓰는 경우를 정책적으로 보호하려는 거예요.

주택 밀집 지역처럼 주차 수요가 큰 곳에서 의미가 커요.
민간 공간을 지역 문제 해결에 연결하는 방식이 더 안정적으로 운영될 수 있어요.
참여 기관 입장에서는 세금 불확실성이 줄어드는 효과를 기대할 수 있어요.

3) 자발적 참여 유도

법안은 종교단체의 자발적인 사회공헌 활동이 세금 추징 부담 때문에 위축되는 상황을 줄이려는 데 초점이 있어요. 지역사회에 도움이 되는 선택을 했을 때 불이익이 생기지 않도록 하려는 거예요.

민간의 선의에 제도적 장애가 생기지 않게 하려는 방향이에요.
공공 예산을 크게 들이지 않고도 지역 편의를 높이는 사례를 살리려는 취지예요.
참여가 늘수록 지역 공동체 기반도 조금 더 단단해질 수 있어요.

4) 세액 추징 판단의 조정

기존에는 일정 요건을 못 맞추면 면제된 세액을 추징하는 방식이 강하게 작동했어요. 이번 개정안은 공익적 목적의 사용을 따로 떼어 보면서, 무조건 같은 잣대를 대지 않도록 하려는 모습이에요.

형식상 용도만 보는 대신 실제 이용 목적을 더 보려는 거예요.
주차장 개방이 오히려 불이익이 되는 구조를 손보려는 시도예요.
다만 예외 범위를 넓힐수록 기준을 어떻게 정리할지가 중요해져요.

5) 지역별 조례와 연결

광역지방자치단체 조례에 따라 주민 편의를 위해 부설주차장을 개방하는 경우를 법안이 직접 염두에 두고 있어요. 지역별 운영 방식과 세제 판단을 함께 맞추려는 점이 특징이에요.

지역마다 주차난 양상이 달라서 일률적 기준만으로는 부족할 수 있어요.
조례와 세제가 맞물리면 현장 운영이 더 매끄러워질 수 있어요.
실제 적용에서는 조례 내용과 세제 예외의 연결 방식이 핵심이 될 거예요.

누구에게 영향이 있나

종교단체: 부설주차장을 주민에게 개방할 때 세금 부담을 덜 신경 쓸 수 있어요.
주민: 주차난이 심한 지역에서 이용할 수 있는 주차 공간이 늘어날 수 있어요.
지방자치단체: 지역 주차 문제를 민간 협력 방식으로 풀 때 제도 설계가 쉬워질 수 있어요.
지역 상권과 인근 주민: 주차난 완화가 생활 불편과 주변 혼잡을 줄이는 데 도움을 줄 수 있어요.
세무 행정 담당 기관: 공익적 사용과 다른 사용을 어떻게 구분할지 판단 기준을 더 세밀하게 봐야 해요.

봐야 할 점

공익적 목적의 범위를 어디까지 볼지 분명해야 해요.
부설주차장 개방이 실제로 얼마나 지속적으로 운영되는지 확인할 필요가 있어요.
세제 혜택 유지가 다른 목적으로의 우회 사용으로 이어지지 않도록 관리가 필요해요.
광역지방자치단체 조례마다 운영 방식이 달라질 수 있어서 적용 차이를 봐야 해요.
주차난 해소 효과가 실제로 지역 주민에게 체감되는지도 뒤따라 확인해야 해요.

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신성범 의원

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김선교 김예지 박덕흠 박성훈 서천호 신성범 엄태영 이인선 조은희 최수진

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STEP 02

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 공익적 사용 예외

2) 부설주차장 개방 보호

3) 자발적 참여 유도

4) 세액 추징 판단의 조정

5) 지역별 조례와 연결

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