최근 군부대의 통폐합 및 재배치에 따라 군부대 이전이 이루어지면서 군유휴지와 주변 지역(이하 “군유휴지등”이라 함)에 대한 지원 필요성이 대두되고 있음.

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최근 군부대의 통폐합 및 재배치에 따라 군부대 이전이 이루어지면서 군유휴지와 주변 지역(이하 “군유휴지등”이라 함)에 대한 지원 필요성이 대두되고 있음. | 모두의입법

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2026-02-26

최근 군부대의 통폐합 및 재배치에 따라 군부대 이전이 이루어지면서 군유휴지와 주변 지역(이하 “군유휴지등”이라 함)에 대한 지원 필요성이 대두되고 있음.

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

군유휴지등에서 창업하는 기업에 세제혜택을 주기 위한 법률 개정안이에요.
군부대 이전으로 비게 된 땅과 주변 지역에 기업이 들어오도록 세금 부담을 낮추려는 취지예요.
다른 지역보다 먼저 자리를 잡아야 하는 기업에는 법인세 감면과 과세특례를 붙이려는 내용이에요.
지역경제가 약해진 곳에 투자와 고용을 끌어오려는 정책 성격이 강해요.
핵심은 세금 혜택으로 기업의 입주와 이전을 유도해, 군부대 이전 뒤 생긴 지역 공백을 메우려는 거예요.

주요 내용

창업 기업 세제혜택 신설: 군유휴지등에서 새로 창업하는 기업에 대한 세금 감면을 두려는 내용이에요.
이전 기업 과세특례 마련: 군유휴지등으로 옮겨오는 기업에도 별도 과세특례를 두려는 방향이에요.
법인세 감면: 기업이 부담하는 법인세를 낮춰 초기 정착 비용을 줄이려는 구조예요.
지역경제 지원: 군부대 이전 이후 생긴 개발 지연과 경기 위축을 세제 정책으로 보완하려는 취지예요.
입주 유인 강화: 기업이 그 지역에 들어올 이유를 만들기 위해 세금 측면의 메리트를 주려는 거예요.
연계 입법 전제: 이 개정안은 별도의 특별법안 의결을 전제로 하고 있어, 함께 맞물려 봐야 해요.

왜 나왔나

군부대가 통폐합되거나 옮겨가면 그 주변 지역은 갑자기 활력을 잃기 쉬워요. 땅은 비어도 민간 기업이 바로 들어오지 않으면, 재산권 행사 제한이나 개발 지연 같은 문제가 오래 이어질 수 있어요. 이번 제안은 그런 지역에 세금 혜택을 붙여 기업을 불러들이고, 지역경제를 다시 돌리려는 목적에서 나왔어요. 이미 제안된 특별법과 함께 봐야 정책 효과의 범위가 더 분명해져요.

무엇이 달라지나

1) 군유휴지등 전용 세제 지원

이 개정안은 군유휴지등에서 창업하는 기업을 따로 보고, 그에 맞는 세제혜택을 두려는 방향이에요. 일반적인 세제지원보다 지역 조건을 분명히 걸어, 특정 지역에 기업이 들어오도록 유도하려는 성격이 강해요.

기업 입장에서는 초기 부담을 덜 수 있어요.
지역 입장에서는 빈 땅을 활용할 동력이 생길 수 있어요.
다만 혜택 대상 지역이 어디까지인지 명확해야 혼선이 적어요.

2) 창업 기업 감면

새로 들어와 창업하는 기업에는 법인세 감면이 핵심 수단으로 제시돼 있어요. 세금을 깎아 주는 방식으로 초반 비용을 낮추고, 정착 가능성을 높이려는 구성이에요.

초기 매출이 불안정한 기업일수록 체감 효과가 클 수 있어요.
세제혜택이 실제 투자 결정으로 이어질지가 관건이에요.
창업의 실질성과 형식적 설립을 어떻게 구분할지도 중요해요.

3) 이전 기업 과세특례

군유휴지등으로 이전하는 기업에도 별도의 과세특례를 두려는 내용이 들어 있어요. 새로 창업하는 기업뿐 아니라, 기존 기업이 이전하는 경우까지 포괄해 입주 폭을 넓히려는 거예요.

단순 신규 창업만 노리는 구조보다 적용 범위가 넓어져요.
이전 비용과 정착 비용을 함께 고려한 설계로 볼 수 있어요.
이전 기업이 실제로 늘어날지, 혜택 수준이 핵심이 될 수 있어요.

4) 지역 회복을 위한 세금 정책

이 법안은 세금을 깎아 주는 데서 끝나지 않고, 지역경제를 다시 움직이게 하려는 정책 도구로 읽혀요. 군부대 이전 뒤 생긴 공백을 민간 투자와 고용으로 메우려는 시도예요.

지역 주민 입장에서는 일자리와 상권 회복 기대가 생길 수 있어요.
지방정부 입장에서는 산업 유치의 수단이 하나 더 늘어나요.
세제만으로 부족한 부분은 기반시설이나 입지 조건이 함께 받쳐줘야 해요.

5) 특별법과의 연동

이 개정안은 별도로 제안된 특별법안의 의결을 전제로 두고 있어요. 그래서 이번 세제안만 따로 보기보다, 대상 지역의 지정과 지원체계가 같이 맞아떨어지는지 봐야 해요.

세금 혜택만 먼저 열리고 지역 범위가 불분명하면 적용이 흔들릴 수 있어요.
특별법이 수정되면 이 법안도 함께 조정이 필요할 수 있어요.
실제 집행은 두 법안의 맞물림이 중요해요.

누구에게 영향이 있나

군유휴지등의 창업 기업: 세금 부담이 줄어들 가능성이 있어요.
이전하려는 기업: 입지 이전의 비용과 위험을 세제 측면에서 일부 완화할 수 있어요.
군유휴지등 주변 지역 주민: 기업 유입이 늘면 일자리와 상권 회복 기대가 생겨요.
지방자치단체: 기업 유치를 위한 정책 수단이 늘어나요.
국가 재정: 세제혜택이 늘어나는 만큼 감면 규모와 정책 효과를 함께 봐야 해요.

봐야 할 점

세제혜택이 실제 투자 유치로 이어지는지 확인이 필요해요.
대상 지역과 대상 기업의 범위가 너무 넓거나 좁지 않은지 봐야 해요.
감면이 일시적 혜택에 그치지 않고 정착으로 이어지는지도 중요해요.
연계된 특별법이 수정되면 이 법안의 전제도 흔들릴 수 있어요.
지역경제 회복 효과와 세수 감소 사이의 균형을 계속 점검해야 해요.

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김병주 의원

발의자 명단

김병주 등 13인

김병주 김태선

박

정

박지혜 박희승 윤준병 윤후덕 이언주 채현일 한준호 허성무 황명선

무소속

조정식

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 군유휴지등 전용 세제 지원

2) 창업 기업 감면

3) 이전 기업 과세특례

4) 지역 회복을 위한 세금 정책

5) 특별법과의 연동

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