지급보증서 교부 및 통지 의무 강화를 위한 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

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지급보증서 교부 및 통지 의무 강화를 위한 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안 | 모두의입법

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2026-03-20

지급보증서 교부 및 통지 의무 강화를 위한 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

건설위탁에서 지급보증서를 꼭 알려주고 건네게 하려는 법률 개정안이에요. 원사업자가 보증에 가입했는지 수급사업자가 분명히 알 수 있게 하려는 방향이에요.
지금은 보증 의무가 있어도, 수급사업자에게 보증서가 실제로 전달되는지에 대한 규정이 분명하지 않다는 점을 손보려는 안이에요.
보증서가 늦게 가거나 아예 가지 않으면, 수급사업자가 보증기관에 청구할 기회를 놓칠 수 있다는 문제의식이 깔려 있어요.
보증서의 발급이나 변경, 해지 같은 중요한 변화가 생기면 관련 당사자에게 바로 알려서 정보 비대칭을 줄이려는 취지예요.
핵심은 서류 한 장을 더 만드는 게 아니라, 하도급대금 지급이 실제로 작동하게 만드는 장치를 붙이려는 거예요.

주요 내용

보증서 교부 의무를 분명히 함: 건설위탁에서는 원사업자가 수급사업자에게 하도급대금 지급을 위한 보증서를 교부하도록 명확히 두려는 내용이에요.
보증 변경·해지의 통지 강화: 지급보증서가 새로 발급되거나 바뀌거나 해지되면, 그 사실을 발주자와 수급사업자에게 즉시 알리도록 하려는 방향이에요.
보증 확인 가능성 높임: 수급사업자가 원사업자의 보증 가입 여부를 알기 쉽게 만들어서, 보증금 청구가 막히는 일을 줄이려는 취지예요.
하도급대금 보호 실효성 강화: 단순한 의무 선언에 그치지 않고, 실제로 대금 지급이 보장되도록 절차를 촘촘히 하려는 안이에요.
건설 분야 사례와의 정합성: 이미 다른 건설 관련 법체계에서는 하도급계약 뒤 일정 기간 안에 보증서를 교부하도록 두고 있다는 점을 참고해, 비슷한 수준의 확인 가능성을 맞추려는 흐름이에요.

왜 나왔나

이 안은 건설위탁에서 보증 의무가 있어도 수급사업자가 그 사실을 제대로 확인하지 못하는 문제에서 나왔어요. 서류가 전달되지 않으면, 나중에 문제가 생겨도 보증기관에 청구하지 못할 수 있다는 우려가 있어요. 제안 이유에는 실제로 보증서를 받지 못했다는 응답이 적지 않았다는 점도 담겨 있어요. 결국 목적은 하도급대금 지급을 더 확실하게 만들고, 약한 쪽이 정보 부족 때문에 손해 보는 상황을 줄이려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 보증서 교부 기준이 더 분명해져요

현행 설명상 원사업자에게 지급보증 의무는 있지만, 수급사업자에게 보증서를 반드시 교부해야 하는지에 대한 규정은 분명하지 않다고 해요. 이번 안은 그 빈틈을 메워서, 보증이 실제로 존재하는지 확인할 수 있게 하려는 방향이에요.

수급사업자는 말이 아니라 서류로 보증 여부를 확인할 수 있게 돼요.
원사업자는 보증 의무를 형식적으로만 두는 데서 벗어나게 돼요.
보증이 있어도 전달되지 않아 생기는 분쟁 가능성을 줄이려는 효과를 기대할 수 있어요.

2) 보증 변경과 해지까지 바로 알리게 해요

보증서가 새로 발급되거나 바뀌거나 해지되면, 그 사실을 즉시 발주자와 수급사업자에게 통보하도록 하려는 내용이에요. 보증의 시작만 알리고 끝나는 게 아니라, 중간 변화까지 따라가게 만드는 거예요.

보증 조건이 바뀌었는데도 당사자가 모르는 상황을 줄여요.
보증이 끝났는데도 계속 있는 줄 아는 오해를 막을 수 있어요.
나중에 청구할 때 필요한 정보가 늦게 전달되는 문제를 덜 수 있어요.

3) 수급사업자의 청구 가능성을 높여요

이 안의 큰 목적 중 하나는 수급사업자가 보증기관에 보증금을 청구할 수 있는 길을 더 현실적으로 만드는 거예요. 보증 여부를 모르면 권리가 있어도 쓰지 못할 수 있기 때문에, 먼저 알게 하는 장치를 넣는 셈이에요.

수급사업자가 보증 가입 여부를 몰라서 청구를 포기하는 일을 줄이려는 거예요.
보증의 존재를 확인한 뒤 대응할 수 있어 분쟁 대응이 쉬워질 수 있어요.
결과적으로 대금 회수의 안전망이 조금 더 두꺼워져요.

4) 건설위탁의 정보 격차를 줄여요

건설위탁 관계에서는 원사업자와 수급사업자 사이에 정보 차이가 커지기 쉬워요. 보증 관련 정보도 그중 하나라서, 누가 무엇을 알고 있는지에 따라 실제 보호 수준이 달라질 수 있어요.

원사업자만 아는 정보를 수급사업자도 보게 하려는 구조예요.
발주자까지 함께 알게 하여 거래 과정의 투명성을 높이려는 취지예요.
정보 차이 때문에 생기는 지연과 오해를 줄일 수 있어요.

5) 다른 건설 관련 규율과의 균형을 맞춰요

제안 이유에서는 다른 건설 관련 법체계가 하도급계약 뒤 일정 기간 안에 보증서를 교부하도록 두고 있다고 설명해요. 이번 안도 그 방향을 참고해, 건설위탁에서의 보증 확인을 더 쉽게 만들려는 흐름으로 볼 수 있어요.

비슷한 거래 구조라면 비슷한 수준의 확인 장치가 필요하다는 문제의식이 있어요.
제도 간 차이 때문에 생기는 혼선을 줄이려는 의미가 있어요.
한쪽에서는 확인이 쉬운데 다른 쪽에서는 어렵다면 생길 수 있는 불균형을 완화하려는 거예요.

누구에게 영향이 있나

원사업자: 보증서를 실제로 교부하고 변경이나 해지 때도 알릴 책임이 더 분명해질 수 있어요.
수급사업자: 보증 가입 여부를 더 빨리 확인할 수 있어 권리 행사 가능성이 높아져요.
발주자: 보증의 시작과 변동을 함께 알게 되어 거래 관리에 필요한 정보가 늘어나요.
보증기관: 발급, 변경, 해지에 따른 통보 체계를 더 촘촘히 운영해야 할 수 있어요.
건설위탁 관련 실무자: 계약 뒤 서류 관리와 통지 절차를 더 세밀하게 챙겨야 해요.

봐야 할 점

보증서 교부와 통보가 실제로 지켜지는지 확인할 집행 장치가 필요한지 봐야 해요.
통보가 늦어졌을 때 어떤 책임이 따를지, 규정이 충분한지 살펴볼 필요가 있어요.
수급사업자가 정말로 보증 존재를 쉽게 확인할 수 있는지 현장에서 점검해야 해요.
보증기관의 통지 업무가 지나치게 복잡해지지 않는지도 봐야 해요.
다른 건설 관련 법체계와의 차이 때문에 현장에서 혼선이 생기지 않는지 확인이 필요해요.

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안철수 의원

발의자 명단

안철수 등 10인

강선영 김기웅 김석기 김승수 김예지 안철수 이종배 이종욱 임종득 조은희

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 보증서 교부 기준이 더 분명해져요

2) 보증 변경과 해지까지 바로 알리게 해요

3) 수급사업자의 청구 가능성을 높여요

4) 건설위탁의 정보 격차를 줄여요

5) 다른 건설 관련 규율과의 균형을 맞춰요

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안철수 의원

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