쉬운 요약

• 전세사기나 보증사고를 낸 임대인이 해외로 도피해 보증금을 돌려받기 어려워지는 문제를 막기 위한 법률 개정안이에요.
• 국토교통부장관이나 주택도시보증공사가 악성 임대인의 출국금지를 요청할 수 있는 근거를 만들려고 해요.
• 출국금지 자체를 법안이 직접 결정하는 것이 아니라, 관계 기관에 요청할 수 있는 법적 근거를 두는 방식이에요.
• 임차인의 피해 회복과 주택도시보증공사의 구상권 행사를 돕는 것이 목적이에요.
• 현재 시행 중인 제34조의7은 임대인의 보증 관련 정보를 제공하는 내용이어서, 발의안이 제안한 출국금지 요청과는 내용이 달라요.

주요 내용

악성 임대인 출국금지 요청 근거: 국토교통부장관 또는 주택도시보증공사가 악성 임대인의 출국금지를 요청할 수 있도록 하려는 내용이에요.

보증채권 회수 지원: 해외 도피로 임대인에게서 보증채권을 회수하기 어려워지는 상황에 대응하려고 해요.

임차인 피해 보호: 전세사기 등 보증사고로 피해를 본 임차인이 보증금을 돌려받을 가능성을 높이려는 취지예요.

구상권 행사 보완: 보증기관이 임차인에게 보증금을 지급한 뒤 임대인에게 비용을 돌려받는 과정의 실효성을 높이려 해요.

제34조의7 신설 제안: 발의 당시에는 출국금지 요청 근거를 담은 제34조의7을 새로 두는 방안이 제시됐어요.

왜 나왔나

발의 당시 제안 이유는 전세사기 등 보증사고를 일으킨 임대인이 해외로 도피하는 사례가 반복되면서 보증채권 회수가 어려워지고 있다는 문제의식에서 출발해요. 임대인이 국내에 머무르지 않으면 피해 임차인이나 보증기관이 채권을 회수하기까지 시간이 오래 걸릴 수 있어요. 그래서 국토교통부장관 또는 주택도시보증공사가 악성 임대인의 출국금지를 요청할 수 있는 근거를 마련해 임차인 보호와 구상권 행사를 돕자는 거예요.

다만 현재 시행 조문으로 확인되는 주택도시기금법 제34조의7은 임대인의 정보 제공을 규정하고 있어요. 따라서 발의 당시 제안된 출국금지 요청 내용과 현재 시행 중인 제34조의7의 내용은 서로 구분해서 봐야 해요.

무엇이 달라지나

1) 악성 임대인 출국금지 요청 근거 신설

발의안은 주택도시기금법에 국토교통부장관 또는 주택도시보증공사가 악성 임대인에 대해 출국금지를 요청할 수 있는 근거를 새로 두려고 해요. 발의 당시 설명만으로는 출국금지 요청의 구체적인 대상과 절차까지 확인되지는 않아요.

• 임대인의 해외 도피 가능성에 대응할 수 있는 법률상 통로를 마련하려는 내용이에요.
• 출국금지 요청 권한을 국토교통부장관과 주택도시보증공사에 부여하려고 해요.
• 실제 출국금지 결정이 어떤 기관의 절차를 거쳐 이뤄지는지는 별도로 정해져야 해요.

2) 보증채권 회수와 임차인 보호 강화

발의안은 출국금지 요청 근거를 마련하면 보증사고 이후 보증채권을 회수하는 데 도움이 되고, 결과적으로 임차인 보호와 주택도시보증공사의 구상권 행사에 기여할 수 있다고 설명해요. 현재 시행 중인 제34조의7은 임대인의 보증 가입 건수, 보증사고 이력, 구상채무 관련 정보를 제공할 수 있도록 하는 내용이어서 출국금지 요청과는 기능이 달라요.

• 현재 조문은 임대차계약을 체결하려는 사람이 임대인의 보증 관련 정보를 확인하는 데 초점을 두고 있어요.
• 발의안은 이미 발생한 보증사고 뒤에 임대인의 해외 도피를 막고 채권 회수를 돕는 사후 대응에 초점을 둬요.
• 두 제도가 함께 운영된다면 계약 전 임대인 정보 확인과 사고 후 채권 회수를 서로 보완하는 구조가 될 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

• 전세사기·보증사고 피해 임차인: 임대인의 해외 도피로 보증금 회수가 늦어지는 상황에 대응할 수 있는 수단이 늘어날 수 있어요.
• 주택도시보증공사: 임차인에게 보증금을 지급한 뒤 임대인에게 비용을 돌려받는 구상권 행사와 관련된 업무가 달라질 수 있어요.
• 국토교통부장관: 출국금지 요청 여부를 판단하고 관련 절차를 운영하는 역할을 맡게 될 수 있어요.
• 보증사고를 낸 임대인: 악성 임대인으로 판단될 경우 출국 제한 요청 대상이 될 가능성이 생겨요.
• 임대차계약을 체결하려는 사람: 현재 제34조의7에 따른 임대인 정보 제공 제도와 함께 임대인 관련 위험 정보를 확인할 수 있어요.

봐야 할 점

• 악성 임대인을 어떤 기준으로 정할지 법률이나 후속 규정에서 분명히 해야 해요.
• 출국금지 요청 전에 필요한 보증사고 규모, 피해자 수, 구상채무 여부 같은 판단 기준이 마련돼야 해요.
• 출국금지 요청과 실제 출국금지 결정 사이의 관계, 요청을 받은 기관의 심사 절차를 확인해야 해요.
• 채권 회수를 위해 출국을 제한하는 조치가 과도하게 사용되지 않도록 대상과 기간, 이의 제기 절차를 함께 살펴봐야 해요.
• 출국을 막더라도 임대인에게 재산이 없거나 채권 회수 절차가 길어지면 피해 회복이 바로 이뤄지지 않을 수 있어요.
• 이 법안의 실효성은 출국금지 요청 권한 자체보다 대상 기준과 실제 채권 회수 절차가 얼마나 촘촘하게 마련되는지에 달려 있어요.