현재 첨단기술 분야에서 주도권 확보를 위한 국가간 치열한 경쟁 속에서 자국 내 생산역량의 경제 안보적 가치가 더욱 부각되고 있음. 이러한 배경에서 미국, 일본 등 주요국은 생산 연계형 지원책을 적극 도입 중에...

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현재 첨단기술 분야에서 주도권 확보를 위한 국가간 치열한 경쟁 속에서 자국 내 생산역량의 경제 안보적 가치가 더욱 부각되고 있음. 이러한 배경에서 미국, 일본 등 주요국은 생산 연계형 지원책을 적극 도입 중에... | 모두의입법

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2026-04-10

현재 첨단기술 분야에서 주도권 확보를 위한 국가간 치열한 경쟁 속에서 자국 내 생산역량의 경제 안보적 가치가 더욱 부각되고 있음. 이러한 배경에서 미국, 일본 등 주요국은 생산 연계형 지원책을 적극 도입 중에...

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

국가전략기술을 활용해 제품을 만드는 기업에, 국내 생산과 국내 판매를 하면 소득세나 법인세 공제를 주려는 법률 개정안이에요.
지금은 연구개발이나 시설투자 중심의 혜택이 많았는데, 이번 안은 실제 생산 경쟁력까지 세제 지원 범위에 넣으려는 거예요.
반도체 같은 첨단 분야에서 해외와 경쟁할 때, 국내 생산을 계속 유지하도록 세금 부담을 줄이려는 취지가 보여요.
제조업 성장 둔화와 산업 공동화 우려 속에서, 세제 지원의 초점을 투자만이 아니라 생산과 판매로 넓히려는 흐름이에요.
핵심은 기술 보유를 넘어 국내에서 실제로 만들고 국내에 팔 때 세금 혜택을 주겠다는 점이에요.

주요 내용

생산 연계 세액공제 신설: 국가전략기술로 제품을 생산하는 사업을 하는 내국인이 국내에서 제품을 생산해 국내에 판매하면, 소득세 또는 법인세를 공제받을 수 있게 하려는 내용이에요.
지원 초점 이동: 연구개발이나 시설투자에 치우친 혜택을 생산 단계까지 넓혀, 기술이 실제 생산으로 이어지도록 유도하려는 거예요.
국내 생산 유인 강화: 해외 이전이나 생산 축소보다 국내 생산 유지가 더 유리해지도록 세제 구조를 손보려는 취지예요.
국가전략기술 산업 지원: 국가안보와 국민경제에 중대한 영향을 미치는 기술 산업의 경쟁력을 세금 측면에서 뒷받침하려는 안이에요.
제도 범위의 명확화 필요: 실제 적용에서는 어떤 제품이 국가전략기술에 해당하는지, 어디까지 국내 생산으로 볼지 같은 기준이 중요해져요.

왜 나왔나

첨단기술 분야에서는 국가 간 경쟁이 매우 치열하고, 각 나라가 자국 안에서 생산을 붙잡기 위한 지원책을 적극적으로 쓰고 있어요. 우리 경제도 제조업 성장 둔화와 산업 공동화 우려를 함께 안고 있어서, 단순한 연구개발 지원만으로는 부족하다는 문제의식이 나온 거예요.

현행 제도는 국가전략기술에 세제 혜택을 주고 있지만, 연구개발과 시설투자 중심이라 실제 생산 경쟁력을 키우는 데 한계가 있다는 판단이 깔려 있어요. 그래서 이번 안은 기술 개발 다음 단계인 생산과 판매까지 세제 지원을 연결하려는 것으로 읽혀요.

결국 이 법안은 첨단기술을 국내에서 끝까지 만들고 팔 수 있게 세금으로 뒷받침하자는 방향이에요.

무엇이 달라지나

1) 생산 중심 세액공제

기존 세제 혜택은 국가전략기술의 연구개발이나 시설투자에 무게가 있었어요. 개정안은 국가전략기술을 활용해 제품을 생산하는 사업에서, 국내 생산과 국내 판매가 이뤄질 때 소득세나 법인세 공제를 새로 검토하게 해요.

기술 개발 단계에서 생산 단계로 세제 지원의 무게중심이 옮겨가요.
기업 입장에서는 공장 가동과 출하까지 이어지는 전 과정이 세금과 연결돼요.
생산량을 국내에 붙잡아 두는 유인이 생길 수 있어요.

2) 국내 생산 유도

이 안은 해외 생산보다 국내 생산을 더 매력적으로 만들려는 성격이 강해요. 국내에서 만들어 국내에 팔 때 혜택을 주는 구조라, 생산거점 유지에 직접적인 신호를 주는 거예요.

해외 이전보다 국내 유지가 상대적으로 유리해질 수 있어요.
국내 공장과 협력업체의 가동률에도 영향을 줄 수 있어요.
생산 기반이 국내에 남는 효과를 노리고 있어요.

3) 국내 판매 조건

이번 안은 단순히 국내에서 만든다는 점만 보지 않고, 국내에 판매하는 경우까지 함께 묶고 있어요. 즉, 생산한 결과가 국내 시장에서 실제로 소비되거나 공급되는 흐름을 정책 대상으로 삼는 거예요.

생산만 하고 끝나는 구조보다 내수 연결성이 강조돼요.
국내 시장에 대한 공급 안정성을 높이려는 취지로 볼 수 있어요.
세제 혜택의 대상과 범위는 실제 유통 구조를 얼마나 명확히 볼 수 있는지에 달려 있어요.

4) 국가전략기술 산업 지원 확대

개정안은 국가안보와 국민경제에 중요한 기술을 단순한 연구 과제가 아니라 산업 경쟁력의 핵심으로 보고 있어요. 그래서 기술 보유만이 아니라 그 기술로 제품을 실제 생산하는 단계까지 지원 범위를 넓히려는 거예요.

첨단산업의 공급망 안정성에 더 직접적으로 접근해요.
생산시설, 고용, 부품 조달 같은 현실 요소와 연결돼요.
정책 목표가 연구 성과보다 산업 성과에 가까워져요.

5) 적용 기준 더 분명하게 필요

법안 취지는 분명하지만, 실제 집행에서는 세부 기준이 중요해요. 어떤 업종과 제품이 대상인지, 국내 생산과 국내 판매를 어떻게 입증할지, 공제 범위를 어디까지 볼지가 쟁점이 될 수 있어요.

세금 혜택은 기준이 흐리면 형평성 논란이 생기기 쉬워요.
집행기관은 사실관계 확인과 증빙 관리에 더 신경 써야 해요.
제도가 실제로 작동하려면 시행 단계의 해석 기준이 중요해요.

누구에게 영향이 있나

국가전략기술을 활용하는 제조기업: 국내 생산과 판매를 전제로 세금 혜택을 기대할 수 있어요.
반도체·첨단소재·장비 관련 업계: 생산거점 유지와 투자계획을 다시 계산하게 될 수 있어요.
협력업체와 공급망 기업: 국내 생산이 늘면 납품, 물류, 유지보수 수요가 함께 움직일 수 있어요.
근로자와 지역 산업단지: 생산기지가 국내에 남으면 고용과 지역경제에 영향을 줄 수 있어요.
세무당국과 기업 재무부서: 공제 대상과 증빙을 어떻게 볼지 실무 기준을 더 정교하게 다뤄야 해요.

봐야 할 점

국가전략기술 범위가 핵심이에요. 어떤 기술과 제품이 들어가는지에 따라 혜택 규모가 크게 달라질 수 있어요.
국내 생산의 인정 기준이 중요해요. 단순 조립인지, 핵심 공정까지 있어야 하는지에 따라 해석이 달라질 수 있어요.
국내 판매 요건도 따져봐야 해요. 수출 비중이 큰 기업에는 어떻게 적용될지 검토가 필요해요.
세수 영향을 확인해야 해요. 세액공제가 늘면 재정 부담이 생길 수 있어서 효과와 비용을 함께 봐야 해요.
기존 연구개발·시설투자 제도와의 관계도 봐야 해요. 중복 지원이 되는지, 우선순위가 어떻게 정리되는지가 중요해요.

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김정재 의원

발의자 명단

김정재 등 11인

김기현 김미애 김상훈 김선교 김정재 서명옥 안철수 이달희 정점식 최보윤 최수진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 생산 중심 세액공제

2) 국내 생산 유도

3) 국내 판매 조건

4) 국가전략기술 산업 지원 확대

5) 적용 기준 더 분명하게 필요

누구에게 영향이 있나

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김정재 의원

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