난임치료를 위한 시술로 태어난 아이의 비율이 2018년 2.8%에서 2021년 12.3%로 계속하여 확대되고 있고, 결혼ㆍ임신ㆍ출산 연령이 늦춰지고 있음에 따라 난임 시술 희망자는 더욱 늘어날 수밖에 없는 구조임.

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난임치료를 위한 시술로 태어난 아이의 비율이 2018년 2.8%에서 2021년 12.3%로 계속하여 확대되고 있고, 결혼ㆍ임신ㆍ출산 연령이 늦춰지고 있음에 따라 난임 시술 희망자는 더욱 늘어날 수밖에 없는 구조임. | 모두의입법

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2026-03-31

난임치료를 위한 시술로 태어난 아이의 비율이 2018년 2.8%에서 2021년 12.3%로 계속하여 확대되고 있고, 결혼ㆍ임신ㆍ출산 연령이 늦춰지고 있음에 따라 난임 시술 희망자는 더욱 늘어날 수밖에 없는 구조임.

모자보건법 일부개정법률안

쉬운 요약

난임 극복과 치료를 보건 체계 안에서 더 본격적으로 다루기 위한 법률 개정안이에요.
모자보건기구의 업무에 난임 극복과 치료를 새로 넣으려는 내용이에요.
난임치료 시술비를 지원 횟수 제한 없이 받을 수 있게 하려는 방향이에요.
소득에 따른 차등 없이 지원할 수 있도록 하려는 점도 함께 들어 있어요.
난임 가구가 시술비 부담 때문에 치료를 포기하지 않도록, 지원의 문턱을 낮추려는 게 핵심이에요.

주요 내용

난임 업무 신설: 모자보건기구의 업무에 난임 극복과 치료에 관한 일을 새로 넣으려는 내용이에요.
시술비 지원 확대: 난임치료를 위한 시술비를 더 적극적으로 지원할 수 있게 하려는 내용이에요.
횟수 제한 완화: 지원 횟수에 제한을 두지 않는 방향을 담고 있어요.
소득 기준 완화: 소득에 따라 지원을 나누지 않고 지원할 수 있도록 하려는 내용이에요.
저출산 대응 보강: 난임 지원을 저출산 대책의 한 축으로 보고 제도적 뒷받침을 강화하려는 취지예요.

왜 나왔나

난임치료를 위한 시술로 태어난 아이의 비율이 2018년 2.8%에서 2021년 12.3%로 늘어났고, 결혼·임신·출산 연령도 늦어지고 있어요. 그만큼 난임 시술을 원하는 사람은 더 늘어날 수밖에 없는 환경이라는 판단이 깔려 있어요.

문제는 비용 부담이 매우 크다는 점이에요. 한 번 시술에 300만원이 넘는 경우가 있고, 실패가 반복되면 본인 부담이 수천만원까지 커질 수 있어요.

이 법안은 이런 현실을 반영해 난임 지원을 단순한 선택 사업이 아니라, 임신과 출산을 원하는 사람에게 더 넓게 접근해야 할 공적 지원으로 보려는 흐름이에요. 2022년 합계출산율 0.78명이라는 수치도 배경으로 제시되고 있어, 제도 방향을 저출산 대응과 직접 연결하고 있어요.

무엇이 달라지나

1) 난임 업무의 제도 편입

기존에는 모자보건기구의 업무가 주로 모자보건 전반을 중심으로 짜여 있었어요. 제안안은 그 안에 난임 극복과 치료를 분명한 업무로 넣으려는 점이 핵심이에요.

난임 지원이 부속 업무가 아니라 별도 정책 과제로 더 선명해져요.
지역이나 기관별로 흩어질 수 있는 지원을 하나의 정책 틀 안에서 보기 쉬워져요.
앞으로는 단순 시술비 지원뿐 아니라 상담, 연계, 관리까지 어떻게 묶을지도 중요해져요.

2) 시술비 지원의 폭 확대

이 법안은 난임치료를 위한 시술비를 더 넓게 지원할 수 있게 하려 해요. 지금까지 부담이 컸던 비용 장벽을 낮춰, 치료 접근성을 높이려는 방향으로 읽혀요.

시술을 시작하기 전부터 비용 부담 때문에 포기하는 상황을 줄이려는 취지예요.
반복 시술이 필요한 경우에도 지원 가능성이 넓어질 수 있어요.
실제 지원 범위와 금액은 후속 제도 설계에 따라 달라질 수 있어요.

3) 지원 횟수 제한 완화

제안안은 지원 횟수에 제한을 두지 않는 방향을 담고 있어요. 난임 치료는 한 번으로 끝나지 않는 경우가 많다는 점을 반영한 것으로 볼 수 있어요.

실패를 거듭하더라도 제도상 문이 빨리 닫히지 않게 하려는 거예요.
치료가 길어질수록 부담이 급격히 커지는 구조를 완화하려는 효과가 있어요.
다만 무제한 지원처럼 보이지 않도록 구체적 운영 기준을 어떻게 둘지 확인이 필요해요.

4) 소득 기준 차등 제거

현행 지원이 소득에 따라 달라질 수 있는 구조였다면, 제안안은 그런 차등을 두지 않으려는 쪽이에요. 난임 문제를 소득과 무관한 보편적 지원의 성격으로 더 강하게 보려는 모습이에요.

중간소득층이 지원에서 빠지는 사각지대를 줄일 수 있어요.
소득 심사로 생기는 절차 부담도 줄어들 가능성이 있어요.
대신 재정 부담은 더 넓게 퍼질 수 있어서 예산 설계가 중요해요.

5) 저출산 정책과의 연결

이 개정안은 난임 지원을 개인 의료비 보조 수준에 두지 않고, 저출산 대응 정책의 한 축으로 연결하고 있어요. 임신·출산을 원하는 사람에게 가능한 최대한의 지원을 하려는 방향이 뚜렷해요.

난임 지원이 출산율 제고 정책과 더 직접적으로 맞물려요.
의료 지원과 인구정책이 따로 움직이지 않게 하려는 취지예요.
다만 출산율 변화는 여러 요인이 함께 작용하므로, 난임 지원만으로 결과를 단정하긴 어려워요.

누구에게 영향이 있나

난임부부와 임신을 준비하는 사람들: 시술비 부담이 줄어들 가능성이 가장 커요.
의료기관과 난임 시술 관련 현장: 지원 수요가 늘면서 상담, 접수, 확인 업무가 많아질 수 있어요.
모자보건기구: 업무 범위가 넓어져 난임 정책을 직접 다뤄야 해요.
지방자치단체와 보건 행정: 지원 기준과 집행 방식 정비가 필요해질 수 있어요.
재정당국과 국회: 지원 범위가 넓어지는 만큼 예산과 제도 지속가능성을 함께 봐야 해요.

봐야 할 점

무제한 지원처럼 보이는 구조가 실제로는 어떤 기준으로 운영될지 확인해야 해요.
소득 차등을 없앨 때 예산 부담이 어느 정도 늘어날지 살펴야 해요.
난임 치료는 개인별 편차가 커서, 지원 확대가 실제 체감 효과로 이어질지도 중요해요.
의료기관 간 안내 방식이 달라지면 체감 형평성이 흔들릴 수 있어요.
출산율 개선과의 연결은 장기적으로 봐야 해서, 단기 성과로만 평가하면 안 돼요.

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이학영 의원

발의자 명단

이학영 등 12인

강준현 김주영 김현정 박민규 박정현 박희승 안호영 염태영 이학영 진선미 한민수

백선희

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 난임 업무의 제도 편입

2) 시술비 지원의 폭 확대

3) 지원 횟수 제한 완화

4) 소득 기준 차등 제거

5) 저출산 정책과의 연결

누구에게 영향이 있나

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